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2024-11-15 08:59:22
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定,垃圾運(yùn)輸許可證的辦理地點(diǎn)通常為直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)。這是因?yàn)檫@些部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理,包括垃圾運(yùn)輸許可證的核發(fā)等工作。
在不同地區(qū)可能會(huì)有一些具體的辦公地點(diǎn)設(shè)置,例如有的城市會(huì)在當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)的窗口,方便企業(yè)或個(gè)人辦理包括垃圾運(yùn)輸許可證在內(nèi)的各類(lèi)行政許可事項(xiàng)。以廣州市為例,相關(guān)的城市管理部門(mén)可能會(huì)在特定的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置受理窗口,申請(qǐng)人可以前往該窗口提交申請(qǐng)材料并辦理相關(guān)手續(xù)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,部分地區(qū)也可能提供網(wǎng)上辦理的途徑,申請(qǐng)人可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣付ǖ恼?wù)服務(wù)平臺(tái),按照要求在線提交申請(qǐng)材料,進(jìn)行垃圾運(yùn)輸許可證的申請(qǐng)辦理,這樣可以提高辦理效率,減少申請(qǐng)人的辦事成本。
垃圾運(yùn)輸許可證的辦理部門(mén)主要是省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)在垃圾運(yùn)輸許可證管理方面發(fā)揮著重要作用。它們負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾運(yùn)輸相關(guān)事務(wù)進(jìn)行宏觀管理,包括制定一些相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等。例如,在許可證的格式方面,省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)參與統(tǒng)一編號(hào)和印制工作,確保許可證的規(guī)范性和統(tǒng)一性。
直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)則直接負(fù)責(zé)本直轄市內(nèi)的垃圾運(yùn)輸許可證的具體管理工作。這包括對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的資格審核、許可證的發(fā)放以及后續(xù)的監(jiān)督管理等工作。例如,在許可證的填寫(xiě)方面,直轄市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)需要填寫(xiě)如“公司”(取得許可證的企業(yè)名稱(chēng))、“許可內(nèi)容”(城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容)、“項(xiàng)目名稱(chēng)”(政府公開(kāi)招標(biāo)的生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置項(xiàng)目的具體名稱(chēng))、“有效期”(經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的起止日期,應(yīng)與經(jīng)營(yíng)協(xié)議的起止日期一致)等具體內(nèi)容,并且要在“發(fā)證機(jī)關(guān)”一欄蓋章,同時(shí)填寫(xiě)“監(jiān)督電話”等信息。
在一些地方,可能還會(huì)涉及到多部門(mén)的協(xié)同管理。比如對(duì)于兩個(gè)以上部門(mén)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的,應(yīng)實(shí)施聯(lián)合檢查,以確保對(duì)垃圾運(yùn)輸企業(yè)的全面監(jiān)管。
辦理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審核。這一環(huán)節(jié)主要是檢查是否符合法定形式、申請(qǐng)條件。如果符合,會(huì)錄入相關(guān)信息,并出具受理結(jié)果回執(zhí)單;如果不符合法定形式,將不予受理。在這種情況下,辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由,并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。
具體的審核內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件,依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)材料是否齊全,以及核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。例如,要檢查申請(qǐng)企業(yè)是否具備企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本是否達(dá)到要求(從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),注冊(cè)資本應(yīng)不少于人民幣300萬(wàn)元),機(jī)械清掃能力是否達(dá)到總清掃能力的20%以上(機(jī)械清掃車(chē)輛包括灑水車(chē)和清掃保潔車(chē)輛,且這些車(chē)輛應(yīng)具備自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,并安裝車(chē)輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀)等條件。
能當(dāng)場(chǎng)受理或通過(guò)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的,直接進(jìn)入受理步驟,當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū)。例如,如果申請(qǐng)人只是部分材料存在一些小的格式問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)能夠修改完善的,就可以當(dāng)場(chǎng)受理。
根據(jù)一次性告知通知書(shū)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的,出具決定受理通知書(shū)。如果申請(qǐng)人的材料存在一些問(wèn)題,辦理部門(mén)會(huì)出具一次性告知通知書(shū),告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,申請(qǐng)人在補(bǔ)正后符合條件的,就會(huì)收到?jīng)Q定受理通知書(shū)。
收件之日起5個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書(shū)的,從收件之日起即為受理。這一規(guī)定是為了保障申請(qǐng)人的權(quán)益,避免辦理部門(mén)無(wú)故拖延受理時(shí)間。
審查環(huán)節(jié)是對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的全面審核。這包括對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備、管理制度等多方面的審查。例如,要審查企業(yè)的機(jī)械清掃車(chē)輛是否具備規(guī)定的功能,垃圾收集和運(yùn)輸工具是否符合要求(垃圾收集應(yīng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并具備分類(lèi)收集功能;垃圾清運(yùn)設(shè)備車(chē)輛需為封閉式自卸功能,具備防臭、防地漏、防空氣污染等功能,并配備自動(dòng)拍攝的監(jiān)控設(shè)備),企業(yè)是否有成熟的垃圾清運(yùn)收集的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行等。
對(duì)符合申報(bào)條件的,制作“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)”許可證。這一環(huán)節(jié)是在審查通過(guò)的基礎(chǔ)上,對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予許可,制作相應(yīng)的許可證。
制作電子證照。隨著信息化的發(fā)展,電子證照的制作和管理成為趨勢(shì),方便企業(yè)和管理部門(mén)的使用和存檔。
當(dāng)面送達(dá)或郵寄送達(dá),發(fā)放“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)”許可證。這是辦理流程的最后一步,通過(guò)合適的方式將許可證送達(dá)申請(qǐng)人手中,完成整個(gè)辦理流程。
申請(qǐng)書(shū)
法定代表人身份證復(fù)印件(核原件)
《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(核原件)
注冊(cè)資本證明
機(jī)械清掃能力相關(guān)證明
垃圾運(yùn)輸設(shè)備相關(guān)證明
技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度
本地垃圾運(yùn)輸許可證的辦理機(jī)構(gòu)主要是當(dāng)?shù)氐闹陛犑小⑹?、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門(mén)。
在不同的城市,這些部門(mén)的具體名稱(chēng)可能會(huì)有所不同。例如在廣州市,城市管理部門(mén)在垃圾運(yùn)輸許可證的辦理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),如《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法》,對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核、發(fā)證等工作。
在北京市,城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)的行政許可工作。他們會(huì)根據(jù)北京市的實(shí)際情況,制定具體的辦理流程和要求,對(duì)申請(qǐng)從事垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行管理,確保企業(yè)符合相關(guān)的資質(zhì)條件,如車(chē)輛設(shè)備要求、企業(yè)管理制度要求等,才給予發(fā)放垃圾運(yùn)輸許可證。
這些本地的辦理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,會(huì)根據(jù)本地的環(huán)境衛(wèi)生需求、城市發(fā)展規(guī)劃等因素,對(duì)垃圾運(yùn)輸許可證的辦理進(jìn)行具體的管理和操作。
《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))
這一辦法是垃圾運(yùn)輸許可證辦理的重要依據(jù)。它的制定是為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)該辦法,從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。未取得許可證的企業(yè),不得從事相關(guān)活動(dòng)。
該辦法對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件、義務(wù)等方面做出了規(guī)定。例如,在資質(zhì)條件方面,規(guī)定了機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上(機(jī)械清掃車(chē)輛包括灑水車(chē)和清掃保潔車(chē)輛,且車(chē)輛應(yīng)具備自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車(chē)輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀)等要求;在企業(yè)義務(wù)方面,要求企業(yè)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾,并將收集的生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境)指定的地點(diǎn)等。
《廣州市城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)行政許可實(shí)施辦法》
廣州市為了規(guī)范城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定了該實(shí)施辦法。
該辦法在國(guó)家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州市的實(shí)際情況,對(duì)垃圾運(yùn)輸許可證的辦理?xiàng)l件、流程等進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。例如,可能會(huì)對(duì)本地企業(yè)的特殊情況進(jìn)行考慮,在車(chē)輛設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的本地化服務(wù)要求等方面做出規(guī)定,以更好地適應(yīng)廣州市的環(huán)境衛(wèi)生管理需求和城市發(fā)展規(guī)劃。
其他地方的相關(guān)政策法規(guī)
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