一、乙級造價資質(zhì)購買的合法性

在中國，購買乙級造價資質(zhì)是不合法的行為。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內(nèi)直接取消了工程造價咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)認定等部分工程資質(zhì)審批 。這一舉措旨在深化行政審批制度改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革。在這種政策背景下，資質(zhì)的獲取應(yīng)遵循法定的程序，而不是通過買賣的方式。

企業(yè)資質(zhì)是對企業(yè)能力、人員、是為了確保企業(yè)在工程造價咨詢領(lǐng)域具備相應(yīng)的專業(yè)能力和信譽，以保障市場的健康、有序發(fā)展。如果允許資質(zhì)買賣，會破壞市場公平競爭的環(huán)境，使得不具備相應(yīng)能力的企業(yè)通過不正當手段進入市場，可能會導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)質(zhì)量下降、損害客戶利益等一系列問題。

二、購買乙級造價資質(zhì)的風(fēng)險

（一）法律風(fēng)險

1. 違反法律法規(guī)

購買乙級造價資質(zhì)屬于違法行為，一旦被相關(guān)部門查處，將會面臨嚴重的法律制裁。這可能包括罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施，企業(yè)的法定代表人或相關(guān)責任人也可能面臨法律責任，如個人罰款、行業(yè)禁入等處罰。例如，根據(jù)相關(guān)的建筑行業(yè)管理法規(guī)，對于非法買賣資質(zhì)的行為，監(jiān)管部門有權(quán)依據(jù)法律條文進行嚴格的懲處，以維護行業(yè)的正常秩序 。

2. 合同無效風(fēng)險

即使買賣雙方簽訂了所謂的“資質(zhì)購買合同”，這種合同在法律上也是無效的。因為其目的是為了規(guī)避法律規(guī)定，進行非法交易。一旦發(fā)生糾紛，例如購買方支付了款項但未能獲得有效的資質(zhì)，或者在使用資質(zhì)過程中出現(xiàn)問題，由于合同無效，雙方無法依據(jù)合同條款來維護自己的權(quán)益，權(quán)益無法得到法律的有效保護。

（二）經(jīng)營風(fēng)險

1. 信譽受損

購買資質(zhì)的企業(yè)往往在專業(yè)能力、人員素質(zhì)等方面可能并不符合資質(zhì)要求。在實際經(jīng)營過程中，如果承接的工程造價咨詢項目無法按照行業(yè)標準和客戶要求完成，會導(dǎo)致企業(yè)信譽受損。在建筑行業(yè)，信譽是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，信譽受損會使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，難以獲得新的項目和客戶信任。

2. 人員與技術(shù)不匹配

乙級造價資質(zhì)原本是對企業(yè)在人員配備、技術(shù)水平等方面達到一定標準的認可。購買資質(zhì)的企業(yè)可能沒有真正具備相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)人員，如注冊造價工程師等關(guān)鍵人員的數(shù)量和能力不足。在面對復(fù)雜的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，缺乏專業(yè)的技術(shù)支持和人員保障，容易出現(xiàn)業(yè)務(wù)失誤，影響企業(yè)的正常運營和發(fā)展。

3. 無法應(yīng)對監(jiān)管

相關(guān)部門會對工程造價咨詢企業(yè)進行事中事后監(jiān)管，如開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管等措施。購買資質(zhì)的企業(yè)由于其資質(zhì)不合法，容易被發(fā)現(xiàn)存在問題，從而面臨監(jiān)管部門的處罰和整改要求，嚴重影響企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營 。

三、乙級造價資質(zhì)的獲取條件

（一）人員要求

1. 技術(shù)負責人條件

技術(shù)負責人需要已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上。這一要求確保企業(yè)在技術(shù)管理層面有具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員引領(lǐng)，能夠?qū)こ淘靸r咨詢項目進行有效的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把控 。

2. 專職專業(yè)人員要求

專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷。這些人員是企業(yè)開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)的核心力量，不同層級的人員配備能夠滿足企業(yè)在不同類型和規(guī)模項目中的業(yè)務(wù)需求。

3. 人員關(guān)系要求

企業(yè)與專職專業(yè)人員需要簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）。同時，企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全。這有助于規(guī)范企業(yè)與員工之間的勞動關(guān)系，保障員工的合法權(quán)益，也體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營的合法性和穩(wěn)定性。

（二）業(yè)績與財務(wù)要求

1. 暫定期內(nèi)業(yè)績要求

在暫定期內(nèi)企業(yè)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元。這一要求考察企業(yè)在初步運營階段的業(yè)務(wù)開展能力和市場競爭力，確保企業(yè)有一定的業(yè)務(wù)量和收入，能夠在市場中持續(xù)發(fā)展。

2. 管理制度要求

企業(yè)需要具備技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度等齊全的管理制度。這些制度是企業(yè)規(guī)范運營、保證服務(wù)質(zhì)量的重要保障，例如技術(shù)檔案管理制度有助于對工程造價咨詢項目的相關(guān)技術(shù)資料進行有效的管理和保存，質(zhì)量控制制度能夠確保項目成果的準確性和可靠性，財務(wù)管理制度則規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理和資金運作。

四、相關(guān)部門對乙級造價資質(zhì)買賣的監(jiān)管政策

（一）取消資質(zhì)審批后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變

相關(guān)部門加強了事中事后監(jiān)管。

1. “雙隨機、一公開”監(jiān)管

相關(guān)部門會開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。這種監(jiān)管方式能夠確保監(jiān)管的公平性和透明度，有效打擊違法違規(guī)行為，包括資質(zhì)買賣等行為。例如，監(jiān)管部門可能會隨機抽取工程造價咨詢企業(yè)進行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展情況、管理制度等方面，如果發(fā)現(xiàn)存在資質(zhì)買賣等違規(guī)行為，將依法進行查處并公開結(jié)果，以起到警示作用 。

2. 信用監(jiān)管

加強信用監(jiān)管，完善工程造價咨詢企業(yè)信用體系，依法向社會公布企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)開展失信懲戒。如果企業(yè)存在資質(zhì)買賣等不良行為，將會被記錄在信用檔案中，影響企業(yè)的信用評級。信用評級較低的企業(yè)在市場競爭中會受到諸多限制，如難以獲得政府項目、合作伙伴可能會減少與該企業(yè)的合作等，從而促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營。

3. 推廣應(yīng)用職業(yè)保險制度

推廣應(yīng)用職業(yè)保險制度，增強工程造價咨詢企業(yè)的風(fēng)險抵御能力，有效保障委托方合法權(quán)益。這一制度的推行也有助于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，因為企業(yè)需要在合法合規(guī)的前提下才能獲得保險保障，資質(zhì)買賣等違規(guī)行為可能導(dǎo)致企業(yè)無法享受保險權(quán)益，從而促使企業(yè)遠離非法行為。

（二）對違規(guī)行為的處罰措施

1. 行政處罰

對于涉及資質(zhì)買賣等違規(guī)行為的企業(yè)，相關(guān)部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，如罰款、責令停業(yè)整頓等。罰款金額會根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度而定，責令停業(yè)整頓則要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)停止經(jīng)營活動，進行內(nèi)部整改，以達到合法合規(guī)經(jīng)營的要求。

2. 行業(yè)禁入

對于嚴重違反規(guī)定的企業(yè)或相關(guān)責任人，可能會實施行業(yè)禁入措施，禁止其在一定期限內(nèi)或永久性地參與工程造價咨詢行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)。這一措施能夠有效遏制企業(yè)和個人的違規(guī)沖動，維護行業(yè)的健康發(fā)展。

五、合法獲得乙級造價資質(zhì)的途徑

（一）新申請流程

1. 注冊公司

這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本前提，注冊公司需要按照相關(guān)的工商注冊流程進行操作，包括確定公司名稱、注冊資本、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，一般需要提交相關(guān)的申請材料，如公司章程、股東身份證明等，經(jīng)過工商部門的審核后，方可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，整個過程通常需要一定的時間，一般在一周到兩周左右 。

2. 人員配備

按照住建部規(guī)定的建筑企業(yè)資質(zhì)標準里的工程造價咨詢乙級資質(zhì)配備人員。這包括招聘或調(diào)配符合要求的技術(shù)負責人、專職專業(yè)人員等。例如，要確保技術(shù)負責人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；專職專業(yè)人員數(shù)量、資質(zhì)等也要滿足相應(yīng)標準。在人員配備過程中，可能需要花費一定的時間和精力來尋找合適的人員，如找人員證書可能需要15個工作日左右 。

3. 資料準備

準備工程造價資質(zhì)申請表及電子文檔、企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、工程造價資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件、企業(yè)章程復(fù)印件（含原企業(yè)和新企業(yè)）、辦公場所證明（屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件）等申報材料。整理編制這些資料大概需要10個工作日左右 。

4. 申報審批

將準備好的申報材料上報省建設(shè)廳審查，省建設(shè)廳會在20個工作日內(nèi)進行審查，審查后會進行評審公示，公示期為1 - 個月，公示無異議后公告1個月，最后領(lǐng)證大概需要10天左右。整個過程預(yù)計需要4 - 5個月的時間 。

（二）資質(zhì)升級

如果企業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，例如已經(jīng)擁有相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、人員隊伍等，可以考慮從較低級別的資質(zhì)向乙級資質(zhì)升級。但這也需要滿足相應(yīng)的升級條件，如在人員、業(yè)績、管理制度等方面達到乙級資質(zhì)的要求，并且按照規(guī)定的升級流程進行申報和審批。例如，企業(yè)需要在技術(shù)負責人、專職專業(yè)人員的資質(zhì)和數(shù)量上滿足乙級資質(zhì)標準，同時在業(yè)績方面也要有一定的積累，如工程造價咨詢營業(yè)收入達到規(guī)定的數(shù)額等，然后按照相關(guān)部門的要求提交升級申請材料，經(jīng)過審核后獲得乙級造價資質(zhì)。