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流動賣燒餅用辦食品經營許可證嗎

好順佳集團
2024-11-01 10:46:33
4046

內容摘要：一、流動賣燒餅是否需要辦理食品經營許可證根據《食品經營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、流動賣燒餅是否需要辦理食品經營許可證

根據《食品經營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫(yī)療機構和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等，而流動賣燒餅不屬于這些不需要辦理許可證的情形，燒餅屬于熱食類食品制售，屬于餐飲服務范疇，所以流動賣燒餅需要辦理食品經營許可證。

二、流動食品經營許可證辦理規(guī)定

（一）申請主體資格

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這意味著如果是個人流動售賣燒餅，需要先取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格才能申請食品經營許可證。
申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出。食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。對于流動賣燒餅來說，屬于餐飲服務經營者業(yè)態(tài)。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，燒餅制售屬于餐飲服務中的熱食類食品制售項目。

（二）申請條件

場所要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于流動賣燒餅的攤位，雖然是流動的，但也需要保證制作和售賣過程中的環(huán)境衛(wèi)生，例如不能在垃圾堆放點附近等不衛(wèi)生的環(huán)境下經營。
設備設施要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。流動攤位可能需要配備簡單的加熱設備（如燒餅爐）、食品存放容器（保證燒餅的衛(wèi)生存放）、清潔工具等，并且要保證設備設施的正常運行和清潔衛(wèi)生。
人員與制度要求
- 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。即使是流動售賣，也需要有專人負責食品安全相關事務，并且建立如進貨查驗記錄（保證燒餅原料的安全可追溯）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理（售賣人員需持有健康證）、食品安全事故處置等規(guī)章制度。

（三）申請材料

食品經營許可申請書。這是申請的基本文件，需要如實填寫相關信息，如申請人信息、經營項目、經營場所等內容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件。
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。對于流動賣燒餅，要說明燒餅制作設備（如燒餅爐的規(guī)格、功能等）、攤位的布局（例如原料存放區(qū)、制作區(qū)、售賣區(qū)的簡單劃分）以及燒餅制作的操作流程（從原料準備到成品售賣的過程）。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些制度是確保食品安全的重要依據，例如進貨查驗記錄制度要記錄燒餅原料（面粉、調料等）的進貨、進貨日期、保質期等信息。

三、流動攤販食品經營許可政策

（一）一般政策原則

依法許可原則
- 根據相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等，流動攤販從事食品經營活動同樣需要遵循依法許可的原則。這是為了保障公眾的食品安全，確保流動攤販的食品經營活動在法律的框架內進行。例如，在全國范圍內，只要是從事餐飲服務（如流動賣燒餅），就需要按照規(guī)定申請食品經營許可，沒有特殊的豁免情況（除了前面提到的不需要辦理許可證的特殊情形）。
便民高效原則
- 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，這一舉措也適用于流動攤販申請食品經營許可證。這體現了便民高效的原則，減少了申請人的辦事成本和時間成本。例如，流動攤販可以通過網絡平臺提交申請材料，查詢申請進度等。

（二）地方差異政策

部分地區(qū)可能會根據本地的實際情況，對流動攤販的食品經營許可有一些特殊的規(guī)定或扶持政策。例如，一些地方可能會劃定特定的區(qū)域供流動攤販經營，并在辦理許可證時給予一定的指導和簡化手續(xù)。但這并不意味著可以不遵守基本的食品安全要求和許可程序。比如某些城市的美食街，允許流動小吃攤販集中經營，在辦理許可證時可能會有集中辦理、簡化審查環(huán)節(jié)等措施，但仍然要求攤販滿足食品安全的基本條件，如從業(yè)人員健康證的辦理、食品原料的安全管控等。

四、流動賣燒餅的相關法規(guī)要求

（一）食品安全相關法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。流動賣燒餅屬于餐飲服務，必須遵守這一規(guī)定。這一法規(guī)的目的是從源頭上保障食品安全，防止不合格食品流入市場，保護消費者的健康權益。例如，如果流動賣燒餅沒有取得許可證，就無法保證其制作過程中的衛(wèi)生條件、原料的安全性等方面符合要求，可能會給消費者帶來食品安全風險，如食物中毒等情況。
除了取得食品經營許可證外，流動賣燒餅還需要遵守食品安全法中的其他規(guī)定，如食品添加劑的使用必須符合國家標準，燒餅的原料（面粉、油、鹽等）必須符合食品安全標準，不得使用過期變質的原料等。

（二）經營規(guī)范相關法規(guī)

在經營過程中，流動賣燒餅的攤位需要遵守當地的城市管理規(guī)定。例如，不能在禁止擺攤的區(qū)域（如消防通道、主干道等影響交通和公共安全的地方）經營。同時，要保持攤位周圍的環(huán)境衛(wèi)生，不能隨意丟棄垃圾等。這是為了維護城市的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，確保流動經營活動與城市的整體規(guī)劃和管理相協(xié)調。
對于從業(yè)人員，需要遵守健康管理規(guī)定，必須持有有效的健康證才能從事燒餅售賣工作。這是為了防止患有傳染病的人員通過食品傳播疾病，保障消費者的健康。

五、流動小吃辦理食品經營許可證的案例

（一）未辦理許可證被處罰案例

在2022年5月，某地多所學校周邊存在流動食品攤販在未辦理健康證、未進行食品攤販登記（類似未辦理食品經營許可證）的情況下，于上下學時段在未劃定食品攤販經營區(qū)域內向未成年在校學生銷售食品，違法從事食品經營活動。這一案例表明，如果流動小吃攤販（包括賣燒餅的攤販）不遵守相關法規(guī)辦理許可證和進行必要的登記，將會面臨執(zhí)法部門的處罰。這種處罰不僅是對攤販自身違法行為的糾正，也是為了保護特定消費群體（如學生）的食品安全和健康權益。
2019年3月，山東省某市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報，對未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證銷售食品的當事人進行查處。當事人在未取得食品經營許可證的情況下從事食品經營，被沒收違法所得、違法經營的食品，并被處以罰款。這一案例再次強調了流動經營食品（包括燒餅等小吃）必須依法取得相關許可證的重要性，否則將承擔嚴重的法律后果。

（二）合法辦理許可證經營案例

雖然沒有專門針對流動賣燒餅辦理許可證后成功經營的典型案例，但從合法經營的小吃攤販來看，他們在取得食品經營許可證后，按照許可證的要求和相關法規(guī)規(guī)定進行經營。例如，在一些城市的夜市或者小吃街，合法的小吃攤販（如賣烤串、煎餅等類似熱食類食品的攤販）會在規(guī)定的區(qū)域內經營，保證食品的安全衛(wèi)生，遵守從業(yè)人員健康管理規(guī)定，定期接受市場監(jiān)督管理部門的檢查等。這些合法經營的攤販為消費者提供了安全、美味的食品，同時也促進了當地的飲食文化和經濟發(fā)展。