建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)近幾年的變化

政策調(diào)整

• 2020年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了改革。

• 住建部發(fā)布《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并公開征求意見。

• 2022年11月，住建部官網(wǎng)發(fā)布 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》 。

• 住建部發(fā)布通知，

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化

• 施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

• 將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)。

審批權(quán)限變化

除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。

影響

• 為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，降低了準(zhǔn)入門檻。

• 對(duì)于現(xiàn)有的一級(jí)資質(zhì)企業(yè)來講，未來將面臨更多競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

  • 原“施工總承包特級(jí)資質(zhì)”換發(fā)“綜合資質(zhì)”后，大企業(yè)能夠承接的項(xiàng)目會(huì)比以前多，但申請(qǐng)難度增加。

  • 二級(jí)升一級(jí)資質(zhì)更容易了，導(dǎo)致一級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來越多，競(jìng)爭(zhēng)加大。

  • 往上升特級(jí)資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大了。

• 、各部門網(wǎng)站的相互協(xié)作和互聯(lián)互通、建設(shè)部門核查力度等都會(huì)讓資質(zhì)審批難度提高一個(gè)臺(tái)階，從而加大了企業(yè)的申報(bào)成本。

應(yīng)對(duì)建議

• 特級(jí)企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 。

• 一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)。

• 二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)。

• 三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍。

• 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)，走工程總承包發(fā)展模式。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變化的影響因素

行業(yè)發(fā)展需求

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求的變化促使資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的建筑技術(shù)和項(xiàng)目類型。

政策導(dǎo)向

政府為了推動(dòng)建筑行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化資源配置，通過政策引導(dǎo)資質(zhì)改革。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓更多有能力的企業(yè)參與到建筑市場(chǎng)中，提高行業(yè)整體效率和質(zhì)量。

企業(yè)自身發(fā)展

企業(yè)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展業(yè)務(wù)范圍，對(duì)資質(zhì)的需求和要求也在不斷變化，這也推動(dòng)了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

近五年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的改革案例

2020年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）

• 針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)。

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

• 旨在降低企業(yè)資質(zhì)門檻，進(jìn)一步踐行“放管服”的改革思想，同時(shí)也進(jìn)一步推進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)精品工程，對(duì)建筑企業(yè)來說無疑是一個(gè)重磅利好。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢(shì)

簡(jiǎn)化弱化

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向，減少不必要的資質(zhì)類別和等級(jí)，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化監(jiān)管

雖然資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能簡(jiǎn)化，但監(jiān)管力度會(huì)加強(qiáng)，確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后能夠持續(xù)符合要求。

與新技術(shù)融合

隨著智能建造、新型建筑工業(yè)化等新技術(shù)的發(fā)展，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)增加相關(guān)的要求和考核指標(biāo)。

注重信用和業(yè)績(jī)

未來資質(zhì)評(píng)定可能更加注重企業(yè)的信用狀況和過往業(yè)績(jī)，以真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)力和能力。

國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)對(duì)比

日本

• 日本對(duì)承包商采用許可制度，根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照。

• 日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。

• 許可證分為普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有四個(gè)條件：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人、每間辦公室擁有全職工程師、對(duì)合同公平誠(chéng)信，無不合格記錄、真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況與較強(qiáng)的資金可信度。

• 承包商許可證的有效期為5年，期滿前30天進(jìn)行重新申請(qǐng)。

美國(guó)

• 除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，而且各不相同。對(duì)于大多數(shù)州來說，要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證。

• 大多數(shù)州對(duì)承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。

• 美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

新加坡

• 在新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系，分別是1984年以來執(zhí)行的承包商注冊(cè)體系和2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。

• 建筑與建設(shè)局（BCA）在評(píng)定承包商的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面對(duì)承包商進(jìn)行考察，符合要求才可獲得批準(zhǔn)。

• 新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業(yè)承包許可證。獲得許可證必須滿足三個(gè)方面的要求：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)總監(jiān)以及實(shí)收資本。

• 1984年，當(dāng)時(shí)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如今，

• 在中國(guó)開展建筑施工活動(dòng)，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

不同地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的變化差異

東部地區(qū)

• 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建筑市場(chǎng)活躍，對(duì)資質(zhì)的要求可能更注重企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

• 資質(zhì)審批相對(duì)嚴(yán)格，企業(yè)在升級(jí)和獲取新資質(zhì)時(shí)面臨較高的標(biāo)準(zhǔn)。

中部地區(qū)

• 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的要求逐漸提高，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的建設(shè)需求。

• 可能更注重企業(yè)的業(yè)績(jī)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

西部地區(qū)

• 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能在一定程度上放寬資質(zhì)獲取的條件，吸引更多企業(yè)參與建設(shè)。

• 但在一些重點(diǎn)項(xiàng)目和大型工程上，對(duì)資質(zhì)的要求仍然較高。