鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定的基本要求

司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則要求如下：

• 機構(gòu)方面：

  • 應符合 RB/T214 中 的要求。

  • 在管理和技術運行中應提供必要的資源配置，包括人員健康保護和安全防護的必要措施等。

  • 在執(zhí)業(yè)活動中應當依照有關法律法規(guī)要求實行回避和人員現(xiàn)場見證等。

  • 每項鑒定專業(yè)應至少有 3 名司法鑒定人，司法鑒定人應持有有效的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，并在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)實施相關鑒定工作。

  • 應具有司法行政機關頒發(fā)的有效的《司法鑒定許可證》，并在核準的業(yè)務范圍內(nèi)獨立對外開展鑒定活動。

  • 應具有保證其足以承擔鑒定活動產(chǎn)生的責任風險的措施，如保險或風險儲備金。

• 人員方面：

  • 應符合 RB/T214 中 的要求。

  • 當業(yè)務范圍涉及多個鑒定專業(yè)領域時，可以設置多個技術負責人，負責其相關鑒定專業(yè)的技術運作。

  • 授權簽字人所負責審核、簽發(fā)司法鑒定意見書的專業(yè)領域應與其《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍相對應。

  • 應為司法鑒定人員和司法鑒定助理制定適宜、必要的技術性培訓計劃，包括上崗前的培訓階段、在資深司法鑒定人指導下工作的階段、在整個聘用期間與鑒定技術和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓。

  • 鑒定活動中需要外部專家提供咨詢意見或技術支持的，應有評估與選擇外部專家的程序。外部專家應有能力提供必要的咨詢意見或技術支持，其工作應符合司法鑒定機構(gòu)管理體系的要求。

• 場所環(huán)境方面：

  • 應符合 RB/T214 中 的要求。

  • 當對開展鑒定活動有強制性要求，但環(huán)境條件不能滿足開展鑒定活動的要求時，應對實際環(huán)境條件進行記錄。

• 設備設施方面：

  • 應符合 RB/T214 中 的要求。

  • 所配備的儀器設備和標準物質(zhì)應符合司法行政機關規(guī)定的配置要求。在使用司法行政機關所規(guī)定的必備儀器設備之外的儀器設備時，應確認所用設備的適用性、檢定或校準狀態(tài)，并保存驗證和使用的記錄。

  • 在對鑒定結(jié)果具有重要影響的儀器設備進行核查時，應制定相應的作業(yè)指導書，文件化的內(nèi)容應至少包括核查的方式、頻次和符合性的判斷指標。

• 管理體系方面：

  • 應符合 RB/T214 中 的要求。

  • 應制定文件控制程序來描述如何更改和控制保存在計算機系統(tǒng)中的文件。

  • 司法鑒定委托有關程序中應包含鑒定案件受理和不受理的條件。委托受理過程、與委托人簽署的委托書內(nèi)容應符合《司法鑒定程序通則》和司法行政機關的管理要求。委托受理中還需與委托人確認鑒定方法的選用、鑒定結(jié)束后需退還的鑒定材料及退還方式、報告發(fā)送方式等。對于委托人向司法鑒定機構(gòu)提供實施鑒定時應予以考慮的外部信息，司法鑒定機構(gòu)應建立和執(zhí)行程序?qū)ν獠啃畔⒌耐暾?、可采用性進行確認。當對委托事項及相關要求偏離、變更時，應征得委托人書面同意或書面通知委托人。

  • 為完成鑒定委托要求，需要其他機構(gòu)提供部分檢測數(shù)據(jù)時，可以分包。但對于使用司法行政機關規(guī)定的必備儀器設備所開展的檢驗檢測工作，司法鑒定機構(gòu)不得進行分包。司法鑒定機構(gòu)也不得將抽樣/取樣、鑒定結(jié)果的分析和判斷，以及鑒定意見的形成等工作進行分包。

  • 在使用對檢測質(zhì)量有重要影響的試劑之前，應進行驗收、核查，確認合格后才能使用。應定期對產(chǎn)品質(zhì)量、適用性等進行評價。

  • 應保存所有投訴的記錄以及針對投訴所開展的調(diào)查、決定、處理和整改措施的記錄。適用時，相關方可獲得有關投訴的記錄。

  • 結(jié)果報告應符合下列要求：

    • 鑒定記錄可選擇適宜的記錄方法，如書寫、繪圖、影印、計算機、錄音、照相、攝像和 3D 激光掃描等。對于電子形式存儲的記錄，司法鑒定機構(gòu)應建立、執(zhí)行保護和備份程序，以防止未經(jīng)授權的訪問或修改。

    • 當鑒定人之間對鑒定意見出現(xiàn)分歧時，應記錄不同的鑒定意見，以及最終形成鑒定意見的過程。鑒定過程中的陽性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應記錄。

  • 在滿足鑒定委托要求和鑒定工作要求的前提下，司法鑒定機構(gòu)在鑒定活動中應當依下列順序采用和遵守。

  • 司法鑒定中的取樣過程不涉及統(tǒng)計學方法。司法鑒定人應具有選擇、確定和提取檢材或樣本的能力，并經(jīng)過適當?shù)呐嘤?。必要時，鑒定機構(gòu)應對取樣要求文件化。司法鑒定機構(gòu)應對取樣過程進行記錄。

申請鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定的準備工作

申請鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定前，需要做好以下準備工作：

• 配備儀器設備：根據(jù)鑒定業(yè)務的需求，配備符合要求的儀器設備，并確保其性能和精度滿足鑒定工作的需要。

• 確認技術方法：對所采用的鑒定技術方法進行確認，確保其科學性、準確性和可靠性。

• 改善工作環(huán)境：優(yōu)化鑒定工作場所的環(huán)境條件，使其符合相關標準和規(guī)范的要求。

• 編制體系文件：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等，明確鑒定機構(gòu)的管理體系和工作流程。

• 運行管理體系：在實際工作中運行管理體系，對其有效性進行檢驗和改進。

• 開展內(nèi)部評審和管理評審：定期對管理體系進行內(nèi)部評審和管理評審，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

• 參加能力驗證：通過參加能力驗證活動，證明鑒定機構(gòu)的技術能力和水平。

鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定的申請步驟

鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定的申請步驟通常包括以下環(huán)節(jié)：

1. 填寫申請材料：按照要求如實填寫相關的申請表格和資料。

2. 報司法行政機關同意并出具推薦函：將申請材料提交給司法行政機關，獲得其同意并取得推薦函。

3. 向資質(zhì)認定機關提出申請：將準備好的申請材料提交給資質(zhì)認定機關。

4. 受理申請：資質(zhì)認定機關對申請進行受理，審查申請材料的完整性和符合性。

5. 文件資料符合性審查：對提交的文件資料進行詳細審查，確保符合相關要求。

6. 專家現(xiàn)場評審：組織專家進行現(xiàn)場評審，對鑒定機構(gòu)的實際情況進行評估。

7. 適用時實施必要的整改：如果在評審過程中發(fā)現(xiàn)問題，鑒定機構(gòu)需要進行整改。

8. 資質(zhì)認定機關組織對評審材料進行審核、評定：對評審結(jié)果和相關材料進行綜合審核和評定。

9. 批準級制證：審核通過后，批準資質(zhì)認定并制作證書。

10. 發(fā)證：將資質(zhì)認定證書發(fā)放給鑒定機構(gòu)。

資質(zhì)認定過程中的審核要點

資質(zhì)認定過程中的審核要點主要包括以下方面：

• 機構(gòu)的法律地位：是否具有明確的法律地位證明文件，如機構(gòu)設置批文、法人證書、營業(yè)執(zhí)照等，且業(yè)務范圍是否包含檢驗檢測或相關描述。對于非獨立法人，授權文件是否明確。

• 組織結(jié)構(gòu)及關系：是否有明確的組織機構(gòu)圖，是否在質(zhì)量管理體系文件中明確了質(zhì)量管理、技術管理和行政管理之間的關系。

• 遵守法律法規(guī)和原則：檢驗檢測機構(gòu)及其人員是否遵守國家相關法律法規(guī)，是否采用 GB/T31880-2015《檢驗檢測機構(gòu)誠信基本要求》建立管理體系。

• 公正性和誠信程序：是否建立了維護公正性和誠信的程序，是否存在影響公平公正的關系，是否識別并處理潛在的利益沖突，是否使用了同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的人員，關鍵管理人員和檢驗檢測人員是否有誠信承諾。

• 保護客戶秘密和所有權程序：是否建立了相應程序和措施，是否承擔了保密義務，是否對相關人員進行了保密教育和檢查，是否在各個環(huán)節(jié)執(zhí)行了保密措施。

• 人員管理程序：是否建立了規(guī)范的人員管理程序，是否與人員建立勞動或錄用關系，人員配備是否滿足要求。

鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定成功后的后續(xù)事項

鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定成功后，需要關注以下后續(xù)事項：

• 稅收資格認定：享有稅收優(yōu)惠政策，自認定當年起，企業(yè)可憑高新技術企業(yè)證書及其復印件，到主管稅務部門辦理相關手續(xù)。高新技術企業(yè)資格滿期當年內(nèi)，在成功再次認定前，其企業(yè)所得稅暫按 15%的稅率預繳，在年度匯算清繳前未獲得高新技術企業(yè)資格的，應按照規(guī)定補繳稅款。

• 統(tǒng)計年報填報：在資格有效期內(nèi)，每年 5 月底前在高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)上報上個年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。在同一高新技術企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計 2 年未按照規(guī)定時限上報年度發(fā)展情況報表的，由認定機構(gòu)撤銷其高新技術企業(yè)資格。

• 企業(yè)更名：企業(yè)如在獲得高新技術企業(yè)資格后，在有效期內(nèi)出現(xiàn)企業(yè)名稱變動的，需要在高新技術企業(yè)管理工作網(wǎng)上開展更名并到有關部門遞交相應的更名資料。

• 報告重大變化：高新技術企業(yè)出現(xiàn)名稱變動或與認定條件相關的重大變化，應在出現(xiàn)之日起 3 個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。企業(yè)僅出現(xiàn)名稱變動，不涉及重大變化且滿足高新技術企業(yè)認定條件的，由認定機構(gòu)在本地區(qū)公示 10 個工作日，無異議的，由認定機構(gòu)重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

• 加強企業(yè)經(jīng)營管理：成功認定的高新技術企業(yè)，其資格自授予證書之日起有效期為 3 年。3 年后，企業(yè)需依照相關要求再次參加認定，因此要繼續(xù)加強研發(fā)管理，注意企業(yè)各方面的情況變化，為再次認定打好基礎。

• 跨區(qū)整體搬遷：跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術企業(yè)須向遷入地認定機構(gòu)遞交有效期內(nèi)《高新技術企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機關核發(fā)的完成遷入的相關證明文件。完成整體遷移的，其高新技術企業(yè)資格和《高新技術企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號與有效期不變。