
好順佳集團
2024-10-18 10:03:35
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衛(wèi)生許可證復核曾是衛(wèi)生管理中的一項重要制度。在過去,公共場所衛(wèi)生許可證每兩年需要進行復核一次。經(jīng)營者在取得衛(wèi)生許可證兩年時,要向衛(wèi)生計生行政部門提出復核申請,衛(wèi)生計生行政部門執(zhí)法人員上門監(jiān)督檢查,達到復核條件的,予以同意并在衛(wèi)生許可證上貼上復核標識。例如,在相關(guān)的衛(wèi)生管理工作中,這一制度有助于確保公共場所的衛(wèi)生條件持續(xù)符合標準,保障公眾健康。公共場所的衛(wèi)生狀況涉及多個方面,包括空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等項目應符合國家衛(wèi)生標準等要求,這些都是復核時可能涉及的檢查內(nèi)容。
根據(jù)2018年1月國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》(中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第18號),對《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》做出調(diào)整,根據(jù)深化行政審批制度改革的要求,刪除了第二十五條中公共場所衛(wèi)生許可證每兩年復核一次的規(guī)定,刪除第三十四條第二款中由省級衛(wèi)生計生行政部門組織對開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務的技術(shù)服務機構(gòu)能力考核的有關(guān)規(guī)定,刪除第三十七條第九項關(guān)于未辦理公共場所衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的法律責任條款。這表明在國家政策層面,對于公共場所衛(wèi)生許可證復核制度進行了重大改革,從規(guī)章層面取消了相關(guān)的復核要求等內(nèi)容。
自2018年取消公共場所衛(wèi)生許可證復核規(guī)定之后,近期更多的是在加強事中事后監(jiān)管方面的規(guī)定變化。例如,一些地方推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。像廣東省根據(jù)《國務院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)、《關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號)等要求,全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。在這種制度下,行政審批機關(guān)會在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi),對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查核實。發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的,行政審批機關(guān)應當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,行政審批機關(guān)應當依法撤銷審批并予以處理。這體現(xiàn)了從原來的復核制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿兄Z制為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式的變化趨勢。
2018年1月國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》(中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第18號)在這個通知中,明確對《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》做出調(diào)整,刪除了與公共場所衛(wèi)生許可證復核相關(guān)的條款,包括每兩年復核一次的規(guī)定、相關(guān)技術(shù)服務機構(gòu)能力考核規(guī)定以及未辦理復核手續(xù)的法律責任條款等,
不同地區(qū)在國家取消衛(wèi)生許可證復核規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身情況進行了相應的調(diào)整。
上海地區(qū):2023年,上海市衛(wèi)生健康委制定了《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》,52次委務會審議通過并印發(fā)。目的是完善本市公共場所衛(wèi)生行政許可管理工作,落實審批制度改革要求,加強事中事后監(jiān)管。雖然沒有提及復核相關(guān)內(nèi)容,但也是在國家取消復核規(guī)定的大框架下,對衛(wèi)生行政許可管理工作進行優(yōu)化調(diào)整,體現(xiàn)了地方在國家政策引導下的積極跟進和創(chuàng)新管理模式的探索。
廣東地區(qū):全面實施衛(wèi)生許可告知承諾制,如前所述,在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi)對被審批人的承諾內(nèi)容進行檢查核實等事中事后監(jiān)管措施,這是在取消復核制度后的一種新的管理嘗試,旨在優(yōu)化營商環(huán)境的同時保障公共場所的衛(wèi)生管理要求。
總體而言,各地都在國家取消衛(wèi)生許可證復核規(guī)定的基礎(chǔ)上,積極探索適合本地的衛(wèi)生管理模式,重點放在加強事中事后監(jiān)管方面,以保障公共場所的衛(wèi)生狀況符合要求。
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