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2024-10-11 09:28:42
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近年來，傳統的勞務分包資質模式逐漸顯現出其弊端。由于勞務分包的非單純性，勞務受包人和勞務人員往往受到分包人一定程度上的管理和監(jiān)督，導致勞動關系復雜。當勞務人員在工作中發(fā)生勞動糾紛時，由于事前沒有明晰的權利和義務界定，勞務分包人、勞務受包人和勞務人員（工人）三方常常陷入糾纏不清的局面。
為了解決這一問題，促進建筑行業(yè)的進一步發(fā)展，國家開始逐步取消勞務分包資質。自2016年以來，各省市開始慢慢對勞務分包資質取消進行試點，產生的結果也需要進行多方面的分析。
根據相關政策和法律規(guī)定，勞務分包資質的取消并不是一蹴而就的，而是通過一系列的試點和逐步推廣來進行的。以下是具體的實施步驟和相關規(guī)定：
在《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》中提出：“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。”這一規(guī)定旨在簡化建筑行業(yè)的資質管理，促進建筑產業(yè)工人隊伍的健康發(fā)展。
四川省的部分地區(qū)如綿陽、瀘州、內江、宜賓、巴中開始實行勞務分包資質取消的試點工作。試點內容主要包括暫停施工勞務資質審批、取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼”勞務分包公司、取消建筑勞務作業(yè)“必須分包給施工勞務分包企業(yè)”的限制等。
勞務分包資質的取消對建筑行業(yè)產生了深遠的影響，同時也帶來了一些新的機遇和挑戰(zhàn)。以下是具體的影響和應對措施：
勞務分包資質取消后，建筑企業(yè)需要重新審視和調整其用工模式和管理模式。建筑企業(yè)可以通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉型，提升自身的競爭力。
勞務分包資質取消后，勞務人員的權益得到了更好的保障。建筑企業(yè)需要與作業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各類保險，實行建筑作業(yè)人員實名制管理。這有助于減少勞動糾紛，提升勞務人員的工作積極性和職業(yè)素養(yǎng)。
為了應對勞務分包資質取消帶來的變化，建筑企業(yè)可以采取以下措施：
轉型升級：鼓勵現有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強。
建立“三項”制度清單：建立勞動合同管理制度、實名制管理制度和培訓上崗制度，明確施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關系和責任。
提升管理水平：建筑企業(yè)需要提升自身的管理水平和組織能力，以適應新的市場環(huán)境和政策要求。
為了確保勞務分包資質取消后的順利過渡，國家和地方政府出臺了一系列的法律和政策保障措施。以下是具體的
《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；必須經建設單位認可。這一法律條款為勞務分包資質取消提供了法律依據。
各地政府根據實際情況出臺了相應的政策保障措施。例如，四川省在試點工作中提出了具體的實施意見，明確了試點工作的目標、任務和保障措施，確保勞務分包資質取消工作的順利進行。
勞務分包資質取消后，建筑行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。以下是具體的發(fā)展方向和前景：
逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。這有助于提升建筑工人的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉型。這有助于提升建筑企業(yè)的整體水平和競爭力。
通過實行建筑工人實名制、簽訂勞動合同、繳納各類保險等措施，提升建筑工人的權益保障。這有助于減少勞動糾紛，提升建筑工人的工作積極性和職業(yè)素養(yǎng)。
通過取消資質審批、設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質、實行告知備案制等措施，旨在簡化建筑行業(yè)的資質管理，促進建筑產業(yè)工人隊伍的健康發(fā)展。雖然取消資質帶來了諸多挑戰(zhàn)，但也為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。建筑企業(yè)和勞務人員需要積極應對這些變化，提升自身的競爭力和職業(yè)素養(yǎng)，以適應新的市場環(huán)境和政策要求。
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