一、建筑資質(zhì)審核不通過(guò)的常見(jiàn)原因

建筑資質(zhì)審核不通過(guò)的原因多種多樣，以下是一些常見(jiàn)的情況：

• 不清楚資質(zhì)主管部門(mén)：新成立的建筑公司常出現(xiàn)此問(wèn)題，不清楚不同等級(jí)資質(zhì)的審批部門(mén)，導(dǎo)致申請(qǐng)方向錯(cuò)誤。比如，有些資質(zhì)在市級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)，有些歸省廳管轄，還有部分由住建部直接管理。資質(zhì)改革后，部分原由建設(shè)部審批的資質(zhì)下放到了省廳。

• 不滿(mǎn)足建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：建筑資質(zhì)種類(lèi)繁多，等級(jí)各異，辦理標(biāo)準(zhǔn)涉及公司資產(chǎn)、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等多方面。企業(yè)若未充分準(zhǔn)備，盲目申請(qǐng)，很容易不通過(guò)。例如，公司凈資產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)，建造師和技術(shù)工人數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)不符、職稱(chēng)不達(dá)標(biāo)、業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足要求等。

• 人員不達(dá)標(biāo)：申請(qǐng)建筑資質(zhì)對(duì)人員要求嚴(yán)格，包括人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)等，還需為人員購(gòu)買(mǎi)社保并提交社保繳費(fèi)憑證。常見(jiàn)問(wèn)題如建造師等人員重復(fù)注冊(cè)、項(xiàng)目經(jīng)理超范圍承擔(dān)項(xiàng)目、無(wú)崗位證書(shū)、施工人員初始注冊(cè)時(shí)間晚于中標(biāo)時(shí)間、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人工作年限不足、技術(shù)管理人員未提供職稱(chēng)證書(shū)和身份證件等。

• 審核環(huán)節(jié)出錯(cuò)：提交申請(qǐng)資料時(shí)，格式錯(cuò)誤、信息有誤、材料不全等都會(huì)導(dǎo)致審核不通過(guò)。比如，申報(bào)材料的格式不符合要求，隨意填寫(xiě)；材料中的信息存在錯(cuò)誤，未按照要求準(zhǔn)備；合同簽訂日期早于中標(biāo)日期，業(yè)績(jī)表現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，業(yè)績(jī)超注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)范圍等。

• 公司自身?xiàng)l件不足：包括企業(yè)資產(chǎn)、人員和企業(yè)廠房條件等。建造師和其他從業(yè)人員重復(fù)注冊(cè)時(shí)不予認(rèn)定，項(xiàng)目經(jīng)理超范圍承擔(dān)項(xiàng)目、無(wú)崗位證書(shū)、初始注冊(cè)時(shí)間晚于中標(biāo)時(shí)間等會(huì)導(dǎo)致資質(zhì)申報(bào)失??；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人工作年限不滿(mǎn)足要求，技術(shù)管理人員不提供職稱(chēng)證書(shū)、身份證件等情況也會(huì)導(dǎo)致申報(bào)失敗。

• 企業(yè)業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足條件：企業(yè)工程業(yè)績(jī)是資質(zhì)升級(jí)的重要材料，業(yè)績(jī)條件不達(dá)標(biāo)時(shí)，資質(zhì)審核不予通過(guò)。例如，項(xiàng)目合同無(wú)簽約日期或無(wú)效，項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽名在施工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)D中不一致，業(yè)績(jī)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，業(yè)績(jī)超注冊(cè)專(zhuān)業(yè)范圍等。

• 合同、施工圖紙丟失：未提供技術(shù)負(fù)責(zé)人社保證明材料，未提供反映凈資產(chǎn)指數(shù)的證明材料，提供非批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)許可證單位，企業(yè)凈資產(chǎn)不符合要求等都會(huì)導(dǎo)致資質(zhì)審核不合格。

• 設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題：設(shè)計(jì)圖紙出圖專(zhuān)用章、建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)印章不清晰，工程承建單位非申報(bào)單位，所附圖紙不規(guī)范、不完整，設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定，提供業(yè)績(jī)中未提供圖紙無(wú)法反映考核指標(biāo)，業(yè)績(jī)竣工驗(yàn)收證明中的驗(yàn)收欄內(nèi)容為同版復(fù)制，所有業(yè)績(jī)中竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里沒(méi)有合同結(jié)算價(jià)款，業(yè)績(jī)工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)無(wú)造價(jià)人員簽章，業(yè)績(jī)均未按要求提供合同專(zhuān)用條款，業(yè)績(jī)工程項(xiàng)目資金均為財(cái)政撥款且合同中不顯示工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)，各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目均未招標(biāo)備案，業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書(shū)中明確為招標(biāo)工程但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，提供的資料不能證明項(xiàng)目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，未提供竣工驗(yàn)收證書(shū)或工程試運(yùn)行證明，業(yè)績(jī)工程的審計(jì)報(bào)告存疑，業(yè)績(jī)工程的施工合同中造價(jià)大小寫(xiě)不一致，所有代表工程業(yè)績(jī)的格式雷同，業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書(shū)簽字蓋章不清晰，代表業(yè)績(jī)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的工程概況內(nèi)容有誤，結(jié)構(gòu)類(lèi)型與建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明不符。

二、建筑資質(zhì)審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程

建筑資質(zhì)審核有著明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程：

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

  • 建筑資質(zhì)分為多個(gè)大類(lèi)，如房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等。不同資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)各異，包括企業(yè)資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備等方面的要求。

  • 以三級(jí)資質(zhì)為例，企業(yè)近5年需承擔(dān)過(guò)特定的工程施工總承包或主體工程承包，且工程質(zhì)量合格。例如，6層以上的房屋建筑工程、高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物、單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程等。企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于10人，企業(yè)具有的三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人，企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上，企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬(wàn)元以上。

• 審核流程：

  • 明確要申請(qǐng)的建筑資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。根據(jù)自身情況和發(fā)展目標(biāo)選擇合適的資質(zhì)。

  • 準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本信息材料、技術(shù)能力材料、管理水平材料、信譽(yù)材料以及承接項(xiàng)目材料等，具體要求可參考相關(guān)規(guī)定。

  • 然后，通過(guò)網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)方式將申請(qǐng)材料提交給省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。提交后等待審核，初審進(jìn)行形式審查，復(fù)審進(jìn)行內(nèi)容審查，可能還會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)審會(huì)議等環(huán)節(jié)。

  • 最終，審核結(jié)果分為通過(guò)和不通過(guò)。通過(guò)則獲得資質(zhì)證書(shū)，不通過(guò)會(huì)收到通知并說(shuō)明原因。

三、不同類(lèi)型建筑資質(zhì)審核不通過(guò)的具體案例

以下是一些不同類(lèi)型建筑資質(zhì)審核不通過(guò)的具體案例：

• 人員問(wèn)題導(dǎo)致的審核不通過(guò)：建造師人員和其他從業(yè)人員重復(fù)注冊(cè)時(shí)不予認(rèn)定，項(xiàng)目經(jīng)理超范圍承擔(dān)項(xiàng)目、無(wú)崗位證書(shū)、施工人員初始注冊(cè)時(shí)間晚于中標(biāo)時(shí)間，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人工作年限不滿(mǎn)足要求，技術(shù)管理人員未提供職稱(chēng)證書(shū)、身份證件等情況，都會(huì)導(dǎo)致資質(zhì)申報(bào)失敗。

• 業(yè)績(jī)問(wèn)題導(dǎo)致的審核不通過(guò)：項(xiàng)目合同沒(méi)有簽約日期或無(wú)效合同，項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的簽名在施工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)D中不一致，業(yè)績(jī)表現(xiàn)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，業(yè)績(jī)超注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)范圍等，這些表現(xiàn)問(wèn)題將導(dǎo)致公司在資質(zhì)核查時(shí)不通過(guò)。

• 雙部門(mén)審批不通過(guò)的案例：某公司一次性辦理多項(xiàng)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)辦理過(guò)程中遇到雙部門(mén)審批，其中一個(gè)部門(mén)審批通過(guò)另一個(gè)部門(mén)不同意，導(dǎo)致該資質(zhì)證書(shū)申領(lǐng)失敗，其余證書(shū)正常下放。在安許辦理過(guò)程中，由于對(duì)人員要求存在認(rèn)知錯(cuò)誤，且人員社保繳納滿(mǎn)足要求的情況下，人員證書(shū)暫時(shí)未考試成功，導(dǎo)致兩次延期。該公司在審批過(guò)程中，所留電話(huà)為員工電話(huà)，員工離職后拒接導(dǎo)致水利局認(rèn)為無(wú)法取得聯(lián)系，給出不通過(guò)意見(jiàn)，最終住建局審批通過(guò)，水利局審批不通過(guò)，綜合結(jié)果為公告不通過(guò)。

• 不是一級(jí)注冊(cè)建筑師導(dǎo)致的審核不通過(guò)：3家企業(yè)建筑工程乙級(jí)資質(zhì)不通過(guò)的原因是技術(shù)負(fù)責(zé)人不是一級(jí)注冊(cè)建筑師。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)或建筑行業(yè)建筑工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求的企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是一級(jí)注冊(cè)建筑師，且行業(yè)、專(zhuān)業(yè)甲級(jí)要求的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)考核為2個(gè)大型項(xiàng)目，行業(yè)、專(zhuān)業(yè)乙級(jí)要求的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)考核為1個(gè)大型項(xiàng)目或者3個(gè)中型項(xiàng)目。

四、如何避免建筑資質(zhì)審核不通過(guò)

為避免建筑資質(zhì)審核不通過(guò)，企業(yè)可采取以下措施：

• 不被低價(jià)誘惑：如公司負(fù)債、資質(zhì)到期時(shí)間近或先低價(jià)吸引再二次收費(fèi)等，要謹(jǐn)慎選擇。

• 落實(shí)合同條款：將口頭承諾落實(shí)到合同中，仔細(xì)檢查合同內(nèi)容，避免被中介服務(wù)公司的口頭承諾忽悠。

• 提前了解公司情況：包括稅務(wù)、工商、資質(zhì)安許、開(kāi)戶(hù)行等，確保與服務(wù)公司告知的情況一致。

• 注意人員問(wèn)題：找人員時(shí)直接找業(yè)績(jī)符合要求的證書(shū)，避免工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理超二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)無(wú)注冊(cè)建造師資格、工程業(yè)績(jī)項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師無(wú)注冊(cè)在申報(bào)單位的記錄、項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)建造師發(fā)證日期晚于合同簽訂時(shí)期、一人同時(shí)在兩個(gè)項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)等情況。

• 重視工程業(yè)績(jī)：企業(yè)的工程業(yè)績(jī)?cè)趯徍藭r(shí)考察嚴(yán)格，要避免提供的圖紙不能反映項(xiàng)目為單體工程、圖紙未能夠反映跨度的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、未提供合同專(zhuān)用條款、施工圖出圖日期與合同簽訂時(shí)間矛盾、竣工驗(yàn)收備案表中建筑面積與圖紙建筑說(shuō)明中建筑面積不一致、中標(biāo)通知書(shū)、合同、竣工驗(yàn)收備案表、設(shè)計(jì)圖紙中的工程名稱(chēng)不一致、工程竣工驗(yàn)收證明建設(shè)單位印章不清晰等錯(cuò)誤。

• 解決設(shè)備問(wèn)題：提供反映相關(guān)設(shè)備性能指標(biāo)的有效證明和購(gòu)置發(fā)票，避免未提供相關(guān)設(shè)備的有效證明或發(fā)票存疑的情況。

五、建筑資質(zhì)審核不通過(guò)后的申訴方法

建筑資質(zhì)審核不通過(guò)后，企業(yè)可以采取以下申訴方法：

• 檢查資質(zhì)升級(jí)失敗的原因。在得知資質(zhì)升級(jí)失敗后，可以通過(guò)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站的辦事大廳，受理發(fā)證信息查詢(xún)，查詢(xún)具體的意見(jiàn)，一般查詢(xún)時(shí)間可在專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)發(fā)布日期后的10個(gè)工作日內(nèi)查找，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)注意建設(shè)部網(wǎng)站審核意見(jiàn)的發(fā)布日期，及時(shí)登錄住建部官網(wǎng)查明具體原因。

• 如果有異議，可以及時(shí)提出申訴。作為建筑企業(yè)，如果對(duì)專(zhuān)家評(píng)審的意見(jiàn)有任何異議，都可以在公示期間通過(guò)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件提交陳述申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)并加蓋單位印章后提交逐漸部門(mén)進(jìn)行受理，逾期將不受理，轉(zhuǎn)到專(zhuān)業(yè)部門(mén)的審查資料仍然是提交紙質(zhì)材料。

• 如果沒(méi)有異議，可以根據(jù)資質(zhì)升級(jí)失敗的原因重新準(zhǔn)備材料再次申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。企業(yè)需要按照失敗原因準(zhǔn)備補(bǔ)充材料，重新申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)。

• 進(jìn)行改正后重新進(jìn)行資質(zhì)材料評(píng)審，然后針對(duì)公示的意見(jiàn)提出申訴，做申訴材料，申訴材料做好后，進(jìn)行申訴，申訴如果成功的話(huà)，企業(yè)的資質(zhì)會(huì)和公示通過(guò)的企業(yè)資質(zhì)一同公告出來(lái)。如果公告還沒(méi)有通過(guò)的話(huà)，那只能將申報(bào)的信息退回到企業(yè)資質(zhì)鎖，而后整理相關(guān)的材料進(jìn)行重新申報(bào)，這中間如果不涉及弄虛作假的行為，是不受時(shí)間限制的，也就是說(shuō)可以隨時(shí)進(jìn)行二次申訴。