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2024-10-08 14:59:39
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根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對生產(chǎn)直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。其目的在于保證這些重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，需要符合一系列條件，例如：有營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。
實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務院批準后向社會公布。并且，這個目錄會被適時評價、調(diào)整和逐步縮減。
在山東，樂器生產(chǎn)許可證政策遵循國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等。山東省市場監(jiān)督管理局在國家相關部門的領導下對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進行監(jiān)督和管理。
山東省會根據(jù)國家政策的調(diào)整而調(diào)整本地的相關政策執(zhí)行方式。例如，在國家對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進行調(diào)整時（如壓減管理目錄、下放管理權限等），山東也會相應地在本地的管理工作中體現(xiàn)這些變化。同時，山東也會出臺一些符合本地實際情況的支持政策，像在濰坊鄌郚的樂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府為生產(chǎn)企業(yè)提供融資支持、解決用地問題等，以促進樂器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這些支持政策并不意味著放松對生產(chǎn)許可證相關規(guī)定的執(zhí)行，而是在合法合規(guī)的基礎上助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
山東有眾多樂器生產(chǎn)企業(yè)，例如濰坊鄌郚鎮(zhèn)是全國的電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地，這里有許多樂器生產(chǎn)企業(yè)，其中有15家企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達到年產(chǎn)各類電吉他、電貝司等成品5萬把以上，并且鄌郚鎮(zhèn)正在建設樂器產(chǎn)業(yè)園，待全部建成后，每年可生產(chǎn)60萬把吉他、30萬臺音響。還有山東勞立斯世正樂器有限公司等企業(yè)在山東從事樂器生產(chǎn)相關業(yè)務。
但按照規(guī)定，只要生產(chǎn)的樂器屬于國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，并且在山東境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用，就應當取得生產(chǎn)許可證。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中，需要遵守相關的質量管理制度、符合國家標準等要求，以確保產(chǎn)品質量安全。
根據(jù)山東省的相關規(guī)定，辦理樂器生產(chǎn)許可證大致遵循以下流程：
提出申請：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請。需要提交的申請材料包括《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復印件三份等材料。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復印件三份等材料。
受理審查：省質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)的申請后，會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。受理后會組織對企業(yè)進行審查，審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。對企業(yè)進行實地核查時，會指派2至4名核查人員，核查人員需經(jīng)考核合格取得核查人員證書才能從事相應的核查工作，他們會依照相關條件和要求對企業(yè)進行實地核查，核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。核查結果會在規(guī)定時間內(nèi)書面告知企業(yè)，核查不合格的會說明理由。
產(chǎn)品檢驗：企業(yè)經(jīng)實地核查合格后，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。如果需要送樣檢驗，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；如果需要現(xiàn)場檢驗，則由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作，并客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。
作出決定：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，會頒發(fā)生產(chǎn)許可證。獲證企業(yè)憑介紹信到山東省質量技術監(jiān)督局大廳窗口領取生產(chǎn)許可證。
國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并適時調(diào)整。目前并沒有專門針對樂器列出哪些需要生產(chǎn)許可證的明確目錄。
但從一般原則來看，如果樂器的生產(chǎn)涉及直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全等重要因素，或者國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策等因素將其納入需要生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范疇，那么就需要生產(chǎn)許可證。例如，如果樂器在生產(chǎn)過程中涉及到一些特殊的材料、工藝，這些材料或工藝可能對使用者的健康、安全產(chǎn)生影響，或者樂器在大規(guī)模使用場景下（如大型音樂會、演出場所等）就可能需要生產(chǎn)許可證。而像一些普通的、簡單工藝且不存在上述風險的樂器可能不需要生產(chǎn)許可證，但這需要依據(jù)國家和地方的具體政策規(guī)定來確定。
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