一、江蘇營業(yè)許可證辦理流程

在江蘇辦理營業(yè)許可證，不同類型的營業(yè)許可證辦理流程有所差異。以食品經(jīng)營許可證為例：

• 網(wǎng)上注冊申請：例如在山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺（僅作參考流程類似性），點(diǎn)擊“注冊”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”等類型，點(diǎn)擊右上角“確定”，按照表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），點(diǎn)擊下一步填寫登錄信息完成注冊。

• 登錄并申報(bào)：注冊完畢返回平臺，“用戶名、密碼、驗(yàn)證碼”點(diǎn)擊登錄。點(diǎn)擊“許可申報(bào)”，然后點(diǎn)擊“第一步”中“食品”，再點(diǎn)擊“第二步”中“食品經(jīng)營許可證”，再點(diǎn)擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料。

• 受理與審查：相關(guān)部門會對申請進(jìn)行受理和審查。對于企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人申請食品經(jīng)營許可時，其經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

• 決定與發(fā)證：許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。將許可法定時限從原定的至多30個工作日壓縮至至多15個工作日。對適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時，許可部門可以在受理同時作出行政許可決定。作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可決定后，應(yīng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供企業(yè)全鏈通服務(wù)專題，涵蓋企業(yè)開辦、注銷、發(fā)票領(lǐng)用、辦件進(jìn)度查詢等多項(xiàng)服務(wù)，很多營業(yè)許可證的辦理可以通過這個平臺進(jìn)行相關(guān)流程操作，如企業(yè)注冊登記時，申請人辦理名稱預(yù)先登記，發(fā)放企業(yè)名稱預(yù)先登記通知書；申請人辦理企業(yè)注冊登記，發(fā)放企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)予登記通知書等流程。個體工商戶也可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊、變更、注銷等工商相關(guān)事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)。

二、江蘇營業(yè)許可證辦理時間規(guī)定

以食品經(jīng)營許可證為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期期的，經(jīng)許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。將許可法定時限從原定的至多30個工作日壓縮至至多15個工作日。對適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時，許可部門可以在受理同時作出行政許可決定。作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可決定后，應(yīng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

不同類型的營業(yè)許可證可能會遵循不同的時間規(guī)定，并且在一些特殊情況下，如政策調(diào)整或者遇到不可抗力因素時，時間規(guī)定也可能會有所變動。例如，2021年開始從事個體食品經(jīng)營的相關(guān)備案辦理時間有了新的調(diào)整，在一些地區(qū)可能出現(xiàn)辦證變備案，《食品經(jīng)營許可證》辦理時間壓至1天的情況。

三、江蘇營業(yè)許可證平均辦下來的時長

不同類型的營業(yè)許可證辦理時長有較大差異。對于食品經(jīng)營許可證，如果是常規(guī)流程且沒有特殊情況，從受理到作出準(zhǔn)予許可決定一般是10個工作日，最長不超過15個工作日，作出準(zhǔn)予決定后到發(fā)證是10個工作日，總共可能需要20個工作日左右。但如果是適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時，可能在受理同時就能作出行政許可決定，這樣辦理時間就會大大縮短。

在其他類型的營業(yè)許可證方面，例如個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的辦理，并沒有一個非常明確統(tǒng)一的平均時長數(shù)據(jù)。不過從一些類似的企業(yè)注冊登記流程來看，如果材料齊全、流程順利，可能也會在較短時間內(nèi)完成，像名稱預(yù)先登記、注冊登記等流程如果順利進(jìn)行，也會較快發(fā)放相應(yīng)的通知書和營業(yè)執(zhí)照，但具體時長還受到多種因素的影響，如申請人準(zhǔn)備材料的速度、相關(guān)部門的審核效率等。

四、影響江蘇營業(yè)許可證辦理時間的因素

（一）申請材料的完整性和準(zhǔn)確性

• 材料齊全是辦理營業(yè)許可證的基礎(chǔ)。如果申請人提交的材料不完整，例如缺少必要的身份證明、經(jīng)營場所證明、相關(guān)規(guī)章制度等文件，相關(guān)部門會要求補(bǔ)充材料，這必然會延長辦理時間。以食品經(jīng)營許可證為例，需要上傳表中提示的各項(xiàng)制度和證明文件等材料，如果缺失，就會影響受理和審查進(jìn)度。

• 材料的準(zhǔn)確性也非常關(guān)鍵。如果提供的信息存在錯誤或者與實(shí)際情況不符，如營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍與申請的經(jīng)營項(xiàng)目不符，或者經(jīng)營場所地址填寫錯誤等，也會導(dǎo)致審核不通過或者需要重新核實(shí)，從而增加辦理時長。

（二）經(jīng)營類型和規(guī)模

• 不同經(jīng)營類型的許可證辦理復(fù)雜程度不同。例如，食品經(jīng)營許可證涉及食品安全等多方面的嚴(yán)格審查，相比一些普通的零售行業(yè)營業(yè)執(zhí)照的辦理，其流程更為復(fù)雜，需要更多的時間來進(jìn)行現(xiàn)場核查、食品安全制度審查等環(huán)節(jié)。

• 經(jīng)營規(guī)模也會影響辦理時間。大型企業(yè)或者連鎖企業(yè)的營業(yè)許可證辦理可能涉及更多的部門協(xié)調(diào)、更多的經(jīng)營場所核查等工作。例如連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時，雖然有適用告知承諾的便利情況，但如果涉及的門店數(shù)量眾多，在材料審核、現(xiàn)場核查（如果需要）等環(huán)節(jié)也會花費(fèi)更多的時間。

（三）政策和法規(guī)調(diào)整

• 政策法規(guī)的變化會對辦理時間產(chǎn)生影響。例如，2021年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將“僅銷售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理，這一政策調(diào)整改變了相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程和時間要求。原本需要按照許可管理的流程辦理，時間較長，現(xiàn)在改為備案管理后，辦理時間大大縮短，在一些地區(qū)甚至可以達(dá)到1天完成辦理。

• 當(dāng)?shù)卣疄榱藘?yōu)化營商環(huán)境推出的新政策也會影響辦理時間。如江蘇省可能出臺一些簡化手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)的政策，這會加快營業(yè)許可證的辦理速度。

（四）相關(guān)部門的工作效率

• 相關(guān)部門的審核人員數(shù)量和專業(yè)水平會影響辦理速度。如果審核人員數(shù)量不足，面對大量的申請可能會導(dǎo)致審核積壓，延長辦理時間。而審核人員的專業(yè)水平如果不夠，可能會對一些復(fù)雜的申請反復(fù)核實(shí)，也會影響辦理效率。

• 部門之間的協(xié)調(diào)配合也很重要。例如在食品經(jīng)營許可證辦理中，可能涉及到市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門等多個部門的協(xié)作，如果部門之間信息溝通不暢、協(xié)調(diào)不好，會導(dǎo)致辦理流程出現(xiàn)卡頓，增加辦理時長。

五、加快江蘇營業(yè)許可證辦理的方法

（一）提前準(zhǔn)備充分且準(zhǔn)確的材料

• 詳細(xì)了解所需材料清單：在申請營業(yè)許可證之前，（如江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等）仔細(xì)查詢并打印出辦理該許可證所需的全部材料清單，確保無一遺漏。例如辦理食品經(jīng)營許可證時，要明確知道需要提供的食品安全規(guī)章制度、經(jīng)營場所證明等材料的具體要求。

• 認(rèn)真核對材料準(zhǔn)確性：對準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行多次核對，確保材料中的信息準(zhǔn)確無誤。如營業(yè)執(zhí)照上的名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人信息等要與其他申請材料保持一致，經(jīng)營場所地址要精確填寫，避免因小的錯誤導(dǎo)致審核不通過或者延誤。

（二）選擇合適的經(jīng)營類型和規(guī)模策略

• 簡化經(jīng)營類型：如果可能的話，在滿足經(jīng)營需求的前提下，選擇相對簡單的經(jīng)營類型。例如在食品經(jīng)營方面，如果僅從事預(yù)包裝食品銷售，現(xiàn)在很多地區(qū)實(shí)行備案管理，相比需要許可管理的餐飲服務(wù)等經(jīng)營類型，辦理手續(xù)更簡便、時間更短。

• 合理規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模：對于企業(yè)來說，在創(chuàng)業(yè)初期可以合理控制經(jīng)營規(guī)模，避免因規(guī)模過大導(dǎo)致許可證辦理過程中面臨過多的核查和復(fù)雜的手續(xù)。例如連鎖企業(yè)可以先試點(diǎn)開設(shè)少量門店，在取得經(jīng)驗(yàn)和完善管理體系后再逐步擴(kuò)大規(guī)模。

（三）及時關(guān)注政策法規(guī)變化

• 、公眾號等渠道，及時獲取政策法規(guī)的更新信息。例如當(dāng)有新的營商環(huán)境優(yōu)化政策出臺，如簡化審批流程、減少材料要求等，能夠第一時間知曉并按照新政策準(zhǔn)備申請。

• 利用政策優(yōu)惠：如果企業(yè)符合某些政策優(yōu)惠條件，如當(dāng)?shù)卣畬μ囟ㄐ袠I(yè)或者小微企業(yè)的扶持政策，要積極利用。這些政策可能會在辦理許可證時給予快速通道或者簡化手續(xù)等便利。

（四）積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

• 主動咨詢：在辦理營業(yè)許可證過程中，如果遇到任何疑問或者不確定的事項(xiàng)，要主動向相關(guān)部門咨詢?？梢酝ㄟ^電話、郵件或者到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場咨詢等方式，及時得到準(zhǔn)確的解答，避免因誤解政策或者要求而導(dǎo)致辦理延誤。

• 配合部門工作：在相關(guān)部門進(jìn)行審核、現(xiàn)場核查等工作時，要積極配合，提供必要的協(xié)助。例如在食品經(jīng)營許可證的現(xiàn)場核查中，按照要求準(zhǔn)備好相關(guān)的設(shè)備、環(huán)境等，以便核查工作能夠順利進(jìn)行，加快辦理速度。