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2024-10-07 09:15:21
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根據相關法律法規(guī)，食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。如果小餐飲小作坊未取得衛(wèi)生許可證而從事生產經營活動，將面臨相應的處罰。
新《食品安全法》第三十六條規(guī)定：“食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門對其加強監(jiān)督管理?！?/p>
國家市場監(jiān)督管理總局令（第 49 號）《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》第五十四條指出，地方市場監(jiān)督管理部門對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。第五十五條規(guī)定本辦法自 2022 年 3 月 15 日起施行。
辦理小餐飲小作坊衛(wèi)生許可證通常需要以下流程：
開展小作坊摸底建檔工作。省級市場監(jiān)管部門負責制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況。縣級市場監(jiān)管部門及其派出機構具體負責小作坊摸底建檔和動態(tài)管理，小作坊建檔率要達到 100%。小作坊建檔應重點記錄以下小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。
設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供下列材料：
申請書。
所生產食品的產品標準文本。
申請小餐飲小作坊衛(wèi)生許可證，通常需要滿足以下條件：
新《食品安全法》對食品生產加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有以下兩條：第三十六條規(guī)定：“食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。”
小餐飲衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件如下：
場所基本設施符合衛(wèi)生要求。
從業(yè)人員經健康檢查和培訓合格。
衛(wèi)生制度健全、應當提供的資料齊全。
星級飯店（賓館）應當設有或者落實食品衛(wèi)生質量檢驗機構，食品衛(wèi)生質量檢驗機構內應當配備經衛(wèi)生行政部門培訓考核后取得合格證書的專業(yè)人員。
具有與生產經營規(guī)模、食品品種相適應的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與生產經營食品品種、數量相適應，并符合食品安全要求的生產設施、設備和衛(wèi)生防護措施。
為避免小餐飲小作坊沒有衛(wèi)生許可證的情況，應做到以下幾點：
了解相關法律法規(guī)，明確小餐飲小作坊從事生產經營活動需要取得衛(wèi)生許可證的要求。新《食品安全法》對食品生產加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有以下兩條：第三十六條規(guī)定：“食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。”
按照規(guī)定的流程和要求，及時準備并提交申請衛(wèi)生許可證所需的材料。
加強對生產經營場所的衛(wèi)生管理，確保符合相關衛(wèi)生標準和要求。
以下是一些小餐飲小作坊沒有衛(wèi)生許可證的案例分析：
案例 1：湖南省 A 市 X 縣市監(jiān)局發(fā)現轄區(qū)某加工點未取得《食品生產許可證》和食品小作坊許可證擅自加工銷售大米?！逗鲜∈称飞a加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第 2 條第 2 款規(guī)定，食品小作坊的具體認定標準由省食品藥品監(jiān)管部門制定并向社會公布。湖南省食藥監(jiān)管部門制定的《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》第 3 條規(guī)定“本辦法所稱的食品小作坊，是指從業(yè)人員較少、年生產加工規(guī)模較小、生產條件和工藝技術簡單，在固定生產場所，按照一定工藝流程，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產加工的個體工商戶。低風險食品的具體類別由省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。”可知，湖南省對食品小作坊認定的標準包括“生產加工的食品應為低風險”。因此，湖南省對無證食品小作坊的認定有兩方面條件。
從一起投訴舉報案的處理，看小餐飲的監(jiān)管處罰。沒有許可，哪來的超過許可范圍？即便事出有因，過去備案公示卡有“經營范圍”或者小餐飲有食品經營許可證，在地方規(guī)定已經生效的狀態(tài)下，如此定性也是錯誤的（詳見江蘇地方規(guī)定第十九條）。
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