一、衛(wèi)生許可證的辦理部門(mén)

衛(wèi)生許可證一般由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。例如咖啡館、茶座、公共浴池、理發(fā)店、美容店、書(shū)店、電影院、游戲廳、體育館等公共場(chǎng)所都需要辦理衛(wèi)生許可證，這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

不同類(lèi)型場(chǎng)所可能會(huì)有特殊情況，如國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)方面，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。

二、衛(wèi)生許可證不由工商辦理

衛(wèi)生許可證不是由工商部門(mén)辦理的。

工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的工商登記注冊(cè)等事務(wù)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證明企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)具有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。而衛(wèi)生許可證是對(duì)特定場(chǎng)所或企業(yè)的衛(wèi)生條件等方面進(jìn)行審核和許可，目的是確保相關(guān)場(chǎng)所或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防疾病、保障人體健康，這一職能屬于衛(wèi)生行政部門(mén)。

雖然營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證都是企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)所需的證件，但它們的管理范疇和頒發(fā)部門(mén)是不同的。例如在餐飲行業(yè)，先取得衛(wèi)生許可證，才可以向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記或者變更登記，兩者有著先后順序且辦理部門(mén)不同。

三、衛(wèi)生許可證辦理的相關(guān)規(guī)定

（一）適用范圍

眾多公共場(chǎng)所需要辦理衛(wèi)生許可證，包括住宿場(chǎng)所（如賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等）、沐浴場(chǎng)所（如公共浴室含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）、美容美發(fā)場(chǎng)所（理發(fā)店、美容店含美甲店，不含醫(yī)療美容）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（影劇院、歌舞廳、音樂(lè)廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳室等）、體育場(chǎng)所（游泳場(chǎng)（館）、健身室等）、文化交流場(chǎng)所（展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等）、購(gòu)物場(chǎng)所（商場(chǎng)、超市、書(shū)店等）、公共交通等候場(chǎng)所（候車(chē)（含地鐵）室、候船室等）。

（二）辦理流程

1. 申請(qǐng)前準(zhǔn)備材料

   • 一般需要填寫(xiě)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表。例如公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表中的各項(xiàng)內(nèi)容，包括單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址等信息。

   • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（一般只需要復(fù)印件即可），法人身份證原件及復(fù)印件（一般只需要復(fù)印件即可）。這是為了核實(shí)經(jīng)營(yíng)者的身份和經(jīng)營(yíng)資格。

   • 負(fù)責(zé)人或者員工健康證，根據(jù)場(chǎng)所面積需要健康證個(gè)數(shù)不同，另外需要衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、考核的證明。比如在人員密集型的公共場(chǎng)所，員工的健康狀況直接關(guān)系到顧客的健康安全，所以健康證是必須的。

   • 房產(chǎn)證或者租房協(xié)議電子版，場(chǎng)所平面布局圖和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方位示意圖（一般需要用電腦繪制）。這些材料有助于衛(wèi)生行政部門(mén)了解場(chǎng)所的基本情況和布局是否符合衛(wèi)生要求。

   • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，如果場(chǎng)所內(nèi)使用中央空調(diào)的，需另外出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告是證明場(chǎng)所衛(wèi)生狀況符合標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

   • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度。這包括對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、人員衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的制度規(guī)定，以確保公共場(chǎng)所能夠持續(xù)保持良好的衛(wèi)生條件。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 現(xiàn)在很多地區(qū)辦理衛(wèi)生許可證都是在網(wǎng)上提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人要按照要求將準(zhǔn)備好的材料在網(wǎng)上提交給衛(wèi)生行政部門(mén)。一般一周內(nèi)就可以出結(jié)果，個(gè)別地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)改成備案制，帶著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證去辦理，當(dāng)場(chǎng)出衛(wèi)生許可證，后續(xù)去核查，場(chǎng)所不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改，整改后還不合格的，收回衛(wèi)生許可證。

   • 衛(wèi)生行政部門(mén)收到申請(qǐng)后會(huì)進(jìn)行受理審查。經(jīng)對(duì)申報(bào)材料審查后，衛(wèi)生行政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合受理規(guī)定的發(fā)放《行政許可受理通知書(shū)》；不符合受理規(guī)定的發(fā)放《行政許可不予受理決定書(shū)》；對(duì)于資料不全的，發(fā)出《行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》。

3. 審核與發(fā)證

   • 衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，包括對(duì)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)的審核。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

   • 衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。并且衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。

（三）特殊情況規(guī)定

1. 變更相關(guān)規(guī)定

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

2. 延續(xù)規(guī)定

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

四、工商部門(mén)與衛(wèi)生許可證的關(guān)系

（一）職能區(qū)分

工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的注冊(cè)登記、市場(chǎng)主體資格的確認(rèn)等事務(wù)，例如審核企業(yè)名稱(chēng)是否合規(guī)、經(jīng)營(yíng)范圍是否符合相關(guān)規(guī)定等，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)的基本憑證，表明其具有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。

而衛(wèi)生許可證是衛(wèi)生行政部門(mén)針對(duì)特定場(chǎng)所（如公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等）的衛(wèi)生狀況進(jìn)行審核后頒發(fā)的許可證件。它主要關(guān)注的是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康等方面是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求，以保障公眾的健康權(quán)益。

（二）先后順序關(guān)聯(lián)

在很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，兩者存在一定的先后順序關(guān)系。例如在餐飲行業(yè)，經(jīng)營(yíng)者通常需要先取得衛(wèi)生許可證，才可以向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記或者變更登記。這是因?yàn)楣ど滩块T(mén)在審核企業(yè)注冊(cè)或變更時(shí)，需要確保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的衛(wèi)生條件等方面已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門(mén)的認(rèn)可，從而避免不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

雖然兩者職能不同，但都是企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)正常合法經(jīng)營(yíng)所必需的證件，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公眾的利益。

（三）信息交互

在某些情況下，例如當(dāng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理完成后，工商部門(mén)可能會(huì)將企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)信息傳輸給衛(wèi)生行政部門(mén)，以便衛(wèi)生行政部門(mén)更好地進(jìn)行衛(wèi)生許可證的審核和管理工作。這有助于提高行政效率，避免信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的管理漏洞，保障相關(guān)管理工作的順利開(kāi)展。

五、負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生許可證的部門(mén)

總體而言，衛(wèi)生許可證主要由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

對(duì)于公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論是住宿、沐浴、美容美發(fā)、文化娛樂(lè)、體育、文化交流、購(gòu)物還是公共交通等候場(chǎng)所等，都要向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

在特殊領(lǐng)域，如國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)方面，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。