一、居民樓下辦理衛(wèi)生許可證的條件

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證需要滿足多方面的條件。

（一）場(chǎng)所相關(guān)條件

1. 合法的場(chǎng)地使用證明

   • 、房屋租賃合同或房屋租賃證等，用以證明對(duì)該場(chǎng)地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)利。例如，若為租賃的居民樓底商，需要一份有效的租賃合同，明確租賃的期限、面積、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。這是辦理衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)條件，因?yàn)橹挥泻戏ㄊ褂脠?chǎng)地，才能在此基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行衛(wèi)生許可的申請(qǐng) 。

2. 符合規(guī)劃用途

   • 居民樓下的場(chǎng)所用途必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃要求。例如，不能將規(guī)劃為居住用途的空間私自改為需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如餐飲、娛樂(lè)等。如果要在居民樓下開(kāi)設(shè)美容美發(fā)店，該場(chǎng)所原本的規(guī)劃就應(yīng)允許商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則無(wú)法辦理衛(wèi)生許可證。

3. 場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施要求

   • 不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施。

   • 以餐飲場(chǎng)所為例，需要有獨(dú)立的食品加工區(qū)域，配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的洗菜池、洗碗池、消毒設(shè)備等。并且廚房的布局要合理，防止交叉污染，生熟食品加工區(qū)域要分開(kāi)。

   • 對(duì)于住宿場(chǎng)所，要保證客房的通風(fēng)良好，有獨(dú)立的衛(wèi)生間且衛(wèi)生設(shè)施完好，如馬桶、淋浴噴頭等要保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。

   • 文化娛樂(lè)場(chǎng)所如電影院，要有良好的通風(fēng)換氣系統(tǒng)，公共區(qū)域如座椅、扶手等要定期清潔消毒，提供干凈衛(wèi)生的觀影環(huán)境。

（二）人員相關(guān)條件

1. 法定代表人或負(fù)責(zé)人資格

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人要具備相應(yīng)的資格。例如，需要年滿18周歲，具有完全民事行為能力，能夠?qū)?jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，要提供法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，如身份證等有效證件 。

2. 從業(yè)人員健康狀況

   • 直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員必須持有健康合格證明。這是為了確保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)因從業(yè)人員自身的健康問(wèn)題傳播疾病。例如，從事餐飲服務(wù)的廚師、服務(wù)員，美容美發(fā)場(chǎng)所的美發(fā)師、美容師等，都需要到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后才能上崗。

（三）經(jīng)營(yíng)相關(guān)條件

1. 符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

   • 不同行業(yè)有各自的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

   • 對(duì)于沐浴場(chǎng)所，水溫、水質(zhì)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，浴室內(nèi)的毛巾、浴巾等公共用品要一客一換一消毒。

   • 體育場(chǎng)所中的游泳場(chǎng)館，要對(duì)游泳池水進(jìn)行定期檢測(cè)，保證水質(zhì)的余氯、pH值、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)在規(guī)定范圍內(nèi)，泳池周?chē)沫h(huán)境也要保持清潔衛(wèi)生。

2. 具備衛(wèi)生管理制度

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要建立完善的衛(wèi)生管理制度。例如，制定清潔消毒制度，明確對(duì)場(chǎng)所內(nèi)各個(gè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施的清潔消毒頻率和方法；制定食品采購(gòu)索證索票制度，在餐飲經(jīng)營(yíng)中確保食品原料的安全衛(wèi)生；還要有員工的衛(wèi)生培訓(xùn)制度，提高員工的衛(wèi)生意識(shí)和操作規(guī)范程度。

二、居民樓下衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)流程

居民樓下衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)流程較為復(fù)雜，需要按照一定的步驟進(jìn)行操作。

（一）申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作

1. 確定申請(qǐng)類(lèi)型

   • 根據(jù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和性質(zhì)，確定是新辦衛(wèi)生許可證、變更還是延續(xù)。例如，如果是新在居民樓下開(kāi)設(shè)一家理發(fā)店，那就是新辦衛(wèi)生許可證；如果已經(jīng)有衛(wèi)生許可證的理發(fā)店更換了法定代表人，那就需要進(jìn)行變更申請(qǐng)；如果衛(wèi)生許可證即將到期，要提前進(jìn)行延續(xù)申請(qǐng)。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 材料可分兩步提交。

   • 在取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可前應(yīng)提交以下必要材料：

     • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》，這個(gè)表格需要準(zhǔn)確填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。

     • 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》復(fù)印件，這是證明經(jīng)營(yíng)主體合法身份的重要文件。

     • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明，確保經(jīng)營(yíng)者身份的真實(shí)性。

     • 授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證明原件1份（委托辦理時(shí)需提供），如果是委托他人辦理衛(wèi)生許可證，需要提供這份委托書(shū)和受委托人的身份證明。

     • 公共場(chǎng)所地址方位示意圖、公共場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖，這些圖紙能夠直觀地反映經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置、內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設(shè)施的分布情況，便于衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行審查 。

   • 經(jīng)申請(qǐng)人承諾取得許可后2個(gè)月內(nèi)還需提交其他材料，具體根據(jù)當(dāng)?shù)匾蠖ā?/p>

（二）申請(qǐng)與受理階段

1. 提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，選擇線上或線下的方式提交申請(qǐng)材料。

   • 線上申請(qǐng)時(shí)，如某些地區(qū)可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)或特定的衛(wèi)生許可申請(qǐng)平臺(tái)進(jìn)行操作。例如，按照網(wǎng)站的指引登錄賬號(hào)，錄入許可事項(xiàng)名稱，選擇所需辦理的具體事項(xiàng)，然后上傳準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料。

   • 線下申請(qǐng)則需要到當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政部門(mén)指定的地點(diǎn)，如政務(wù)服務(wù)中心的衛(wèi)生局窗口提交申請(qǐng)材料。

2. 受理審查

   • 衛(wèi)生行政部門(mén)收到申請(qǐng)后會(huì)進(jìn)行受理審查。

   • 例如檢查是否具備合法的場(chǎng)地使用證明、法定代表人是否符合資格要求等。

   • 依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)材料是否齊全，查看是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

   • 如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書(shū)；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書(shū)，并在通知書(shū)上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書(shū)；如果不能當(dāng)場(chǎng)判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書(shū)，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū) 。

（三）審查與決定階段

1. 現(xiàn)場(chǎng)審查（部分情況）

   • 對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生行政部門(mén)可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。例如，對(duì)于餐飲場(chǎng)所，衛(wèi)生監(jiān)督人員會(huì)到居民樓下的店面檢查廚房的衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求，如爐灶、抽油煙機(jī)、冷藏設(shè)備等是否正常運(yùn)行且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；檢查食品儲(chǔ)存是否分類(lèi)分區(qū)、是否存在過(guò)期變質(zhì)食品等。對(duì)于住宿場(chǎng)所，會(huì)檢查客房的衛(wèi)生狀況、布草的清洗消毒情況等。

2. 作出決定

   • 經(jīng)審查后，對(duì)審批通過(guò)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)作出許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》。

   • 對(duì)審批不通過(guò)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予許可的決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)《不予行政許可決定書(shū)》，《不予行政許可決定書(shū)》中應(yīng)說(shuō)明不予許可的理由。

三、居民樓下衛(wèi)生許可證的相關(guān)法規(guī)

居民樓下衛(wèi)生許可證的辦理受到多方面法規(guī)的約束。

（一）國(guó)家層面法規(guī)

1. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 該辦法對(duì)衛(wèi)生行政許可的實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范。它規(guī)定衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為 。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。這確保了衛(wèi)生許可證辦理過(guò)程中的合法性和規(guī)范性。

2. 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2019修訂版）對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理作出了規(guī)定，國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā) 。

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2011年）進(jìn)一步細(xì)化了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的要求。例如，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任進(jìn)行了明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，對(duì)本單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，如空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等都要符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）地方層面法規(guī)

1. 以廣東省為例的地方規(guī)定

   • 《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》（2017年）和《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》對(duì)廣東省內(nèi)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理進(jìn)行了規(guī)定。在廣東省的居民樓下辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，需要遵循這些地方規(guī)定。告知承諾制工作通知可能會(huì)涉及到簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、明確承諾內(nèi)容等方面的內(nèi)容，這有助于提高辦事效率，同時(shí)也要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的衛(wèi)生管理作出承諾并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、居民樓下衛(wèi)生許可證審批案例分析

通過(guò)分析一些實(shí)際的審批案例，可以更好地理解居民樓下衛(wèi)生許可證的審批情況。

（一）案例一：未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)

1. 案情介紹

   • 如某市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某商城位于居民樓下，未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)，同時(shí)商城經(jīng)營(yíng)者安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的工作 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達(dá)了《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》，給予警告，并責(zé)令限期整改。這種處理方式是依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)且存在從業(yè)人員健康證明缺失等情況，先給予警告和整改的機(jī)會(huì)。這也體現(xiàn)了法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的教育與處罰相結(jié)合的原則，一方面督促經(jīng)營(yíng)者盡快辦理衛(wèi)生許可證，另一方面要求其確保從業(yè)人員的健康狀況符合要求。

（二）案例二：衛(wèi)生差且無(wú)衛(wèi)生許可證

1. 案情介紹

   • 西安市蓮湖區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督所接市民投訴稱，蓮湖區(qū)明覺(jué)巷某酒店位于居民樓下，衛(wèi)生差。該單位持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《衛(wèi)生許可證》正在開(kāi)展住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，該酒店管理有限公司第一分公司未取得《衛(wèi)生許可證》 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 這種情況違反了相關(guān)法規(guī)，酒店在未取得衛(wèi)生許可證的情況下?tīng)I(yíng)業(yè)是不被允許的。通常，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查和處罰，可能包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，以確保住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生安全，保護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益。

（三）案例三：衛(wèi)生許可行政審批告知承諾

1. 案情介紹

   • 在番禺地區(qū)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可行政審批告知承諾的案例中，以“審 - 管 - 執(zhí) - 信”聯(lián)動(dòng)方式，積極為踐諾履諾誠(chéng)信企業(yè)打造極簡(jiǎn)快捷審批模式。對(duì)于無(wú)違諾記錄企業(yè)申辦事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)可減少70%，申辦材料可壓縮50%，事項(xiàng)100%實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理 。

2. 處理結(jié)果與分析

   • 這個(gè)案例展示了一種創(chuàng)新的衛(wèi)生許可證審批模式。通過(guò)告知承諾制，在企業(yè)作出誠(chéng)信承諾的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化了審批流程，提高了辦事效率。同時(shí)，也通過(guò)后續(xù)的監(jiān)管、執(zhí)行和信用管理來(lái)確保企業(yè)履行承諾，保障公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全。這對(duì)于居民樓下的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，如果符合條件，可以更快地獲得衛(wèi)生許可證并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)也促使企業(yè)更加注重自身的信譽(yù)和衛(wèi)生管理。

五、居民樓下衛(wèi)生許可證常見(jiàn)問(wèn)題解答

在居民樓下辦理衛(wèi)生許可證過(guò)程中，會(huì)遇到一些常見(jiàn)的問(wèn)題。

（一）關(guān)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所類(lèi)型的疑問(wèn)

1. 居民樓下哪些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要辦理衛(wèi)生許可證？

   • 一般來(lái)說(shuō)，住宿場(chǎng)所（如賓館、旅店等）、沐浴場(chǎng)所（公共浴室等）、美容美發(fā)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（影劇院、歌舞廳等）、體育場(chǎng)所（游泳場(chǎng)、健身室等）、文化交流場(chǎng)所（展覽館、博物館等）、購(gòu)物場(chǎng)所（商場(chǎng)、超市等）、公共交通等候場(chǎng)所（候車(chē)室等）等在居民樓下經(jīng)營(yíng)時(shí)都需要辦理衛(wèi)生許可證。例如，在居民樓下新開(kāi)一家美容店，就必須辦理衛(wèi)生許可證，以確保其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況符合要求，保護(hù)顧客的健康 。

2. 居民樓下開(kāi)設(shè)小型店鋪是否需要辦理？

   • 即使是小型店鋪，只要屬于上述需要辦理衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所類(lèi)型，就必須辦理。例如，一個(gè)面積較小的理發(fā)店，只要是對(duì)外營(yíng)業(yè)，為顧客提供美發(fā)服務(wù)，就需要辦理衛(wèi)生許可證。

（二）關(guān)于申請(qǐng)材料的問(wèn)題

1. 材料不齊全怎么辦？

   • 如果在申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn)材料不齊全，衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)根據(jù)情況處理。如果不能當(dāng)場(chǎng)判斷材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書(shū)，2日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)；能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū)，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充哪些材料 。

2. 如何獲取申請(qǐng)表？

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》，也可以到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的衛(wèi)生局窗口領(lǐng)取紙質(zhì)版申請(qǐng)表。

（三）關(guān)于審批時(shí)間的問(wèn)題

1. 辦理衛(wèi)生許可證需要多久？

   • 審批時(shí)間會(huì)因地區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所類(lèi)型以及申請(qǐng)材料的完整性等因素而有所不同。一般來(lái)說(shuō)，在材料齊全且符合要求的情況下，衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批。例如，有些地區(qū)可能在10 - 15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，但如果涉及現(xiàn)場(chǎng)審查等情況，可能會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間。

2. 能否加急辦理？

   • 在一些特殊情況下，如因重大活動(dòng)需要或者有其他緊急原因，部分地區(qū)可能會(huì)提供加急辦理服務(wù)，但通常需要申請(qǐng)人提供相關(guān)的證明材料說(shuō)明加急的原因，并按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定辦理加急手續(xù)。