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2024-09-24 09:39:29
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍較為廣泛。根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定，食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。例如，食品銷售經(jīng)營者包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿易商和網(wǎng)絡食品銷售商等，主要銷售預包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預包裝食品經(jīng)營許可證。
自助售貨機銷售食品是需要辦理相關許可的。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十二條第二款“利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料?！钡囊?guī)定，食品自動售貨商應當辦理《食品經(jīng)營許可證》。即食品自動售貨商應當在取得《營業(yè)執(zhí)照》后到食藥監(jiān)管部門辦理許可證，取得許可證后方可經(jīng)營。否則就應按無證經(jīng)營查處。一個經(jīng)營者可能會經(jīng)營多臺自動售貨設備，但并不需要每臺設備都辦理許可證。只需要經(jīng)營者辦理一個許可證，并將設備設置情況報告食藥監(jiān)管部門，食藥監(jiān)部門對其進行備案即可。
例如，在福州市，利用自動售貨設備從事食品經(jīng)營活動，實行“一證通行”制度，即同一食品自動售貨經(jīng)營者的多臺自動售貨設備在福州市轄區(qū)范圍內可只申請一本食品經(jīng)營許可證。首次申請許可的，應當具備至少一個自動售貨機設置點。需設置固定貯存場所、移位集中清洗消毒容器、管道及其他機械設備場所的經(jīng)營者應將上述場所設在許可管轄區(qū)內。
應當依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，向食品自動售貨商所在地食藥監(jiān)管部門提出申請，食藥部門依照規(guī)定受理、審查、發(fā)證、歸檔，并在《食品經(jīng)營許可證》醒目位置注明“自動售貨”字樣。
例如，在杭州市，根據(jù)《關于落實僅銷售預包裝食品備案要求并實行“多證合一”管理的通知》（浙市監(jiān)食通〔2021〕3 號），在本市行政區(qū)域內食品經(jīng)營者利用自動售貨設備從事食品經(jīng)營（僅銷售預包裝食品）的，通過浙江省政務服務網(wǎng)“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”專欄中的“”。
各地對于自助售貨機的食品經(jīng)營許可政策有所不同。
在泉州市，出臺了《規(guī)范自動售貨機食品經(jīng)營的指導意見》，對自動售貨機的食品經(jīng)營進行規(guī)范。要求食品自動售貨機必須具備產(chǎn)品合格證明，無毒，安全可靠，符合食品貯存和銷售（制售）的相關要求。貯存對溫度、濕度等有特殊要求的食品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等功能，并保持有效運行。食品自動售貨機設置點不能任性。比如放置于機關、學校、企業(yè)等單位內部管理范圍和非商業(yè)經(jīng)營公共場所的，經(jīng)營者應當承諾事先取得所屬單位或主管單位的同意。設置點應保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得設在易受到污染區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源 25 米以上。
在寧德市，從事自動售貨機食品經(jīng)營應當辦理《食品經(jīng)營許可證》或《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》。經(jīng)營者申請許可或備案時，除提交《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十二條第一款規(guī)定的材料外，還應當提交自動售貨機的產(chǎn)品合格證明復印件（并提交原件供審核），并在申請表標注具體放置地點，并附《自動售貨機食品經(jīng)營設置點報備表》。市場監(jiān)督管理部門應當在規(guī)定時限內，根據(jù)《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定（試行）》和本指導意見的要求，對申請材料進行審查，對食品自動售貨（餐飲服務）經(jīng)營者進行現(xiàn)場核查。向符合條件的經(jīng)營者發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》或《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》（僅銷售預包裝食品無需現(xiàn)場核查）。配備的自動售貨機應與所銷售食品貯存條件相適應，有溫度要求的應帶有溫度顯示裝置。
食品經(jīng)營許可證是涵蓋自助售貨機業(yè)務的。通過自動設備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經(jīng)營活動。利用自動設備跨省經(jīng)營的，應當分別向經(jīng)營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告?？缡氖率称方?jīng)營管理活動的，應當分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
例如，在福州市，為切實加強對利用自動售貨設備從事食品經(jīng)營的食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風險，提出了許可監(jiān)管工作指導意見。
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