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2024-09-03 10:35:01
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資質(zhì)審查是政府采購過程中至關(guān)重要的一環(huán)，它決定了哪些供應(yīng)商能夠參與后續(xù)的評標(biāo)程序。在實(shí)際操作中，資質(zhì)審查可能會出現(xiàn)錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤可能會影響到評標(biāo)結(jié)果，甚至改變中標(biāo)結(jié)果。因此，如何處理資質(zhì)審查錯(cuò)誤是一個(gè)需要慎重考慮的問題。
資質(zhì)審查錯(cuò)誤指的是在政府采購項(xiàng)目的資質(zhì)審查過程中，由于采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的疏忽，導(dǎo)致對供應(yīng)商的資質(zhì)認(rèn)定出現(xiàn)偏差。這些錯(cuò)誤可能包括但不限于：未發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、錯(cuò)誤解讀資質(zhì)證明文件、或者在資格審查過程中存在疏漏等。
在處理資質(zhì)審查錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循一些基本原則。根據(jù)財(cái)政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱“87號令”），采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的前提下，遵循“有錯(cuò)必糾”的原則。這意味著一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，以確保政府采購過程的公正性和合法性。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)審查錯(cuò)誤時(shí)，具體的糾正措施取決于錯(cuò)誤被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)和錯(cuò)誤的嚴(yán)重程度。以下是幾種可能的處理方法：
如果在評標(biāo)結(jié)束前發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)立即重新審查，并改正錯(cuò)誤。重新審查后，如果合格的投標(biāo)人達(dá)到或超過三家，則繼續(xù)評標(biāo)；如果合格的投標(biāo)人不足三家，則不得評標(biāo)，并根據(jù)87號令第四十三條規(guī)定處理。為了盡快發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標(biāo)人，并要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（評標(biāo)結(jié)束前）提出意見。
如果在評標(biāo)結(jié)束后、合同履行完畢前發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤，也應(yīng)當(dāng)重新審查，并改正錯(cuò)誤。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫69號），資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤可以重新評審。在這種情況下，可以組織原評標(biāo)委員會重新評審。
在糾正資格審查錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“誰出錯(cuò)，誰糾正、留痕、擔(dān)責(zé)”的原則。這意味著如果采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在資格審查中出現(xiàn)錯(cuò)誤，他們應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)糾正錯(cuò)誤，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果因?yàn)橘Y格審查錯(cuò)誤導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商相應(yīng)的救濟(jì)。
雖然87號令并未具體規(guī)定如何處理資格審查錯(cuò)誤，但從其他相關(guān)規(guī)定中可以找到一些處理方法。例如，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號，以下簡稱“74號令”）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號，以下簡稱“214號文”）都提供了相應(yīng)的處理方法。在公開招標(biāo)方式下，雖然87號令第六十四條規(guī)定不允許組織重新評審，但在實(shí)際操作中，如果發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤，仍然可以通過重新審查和重新評審的方式來糾正錯(cuò)誤。
在實(shí)際操作中，為了避免資格審查錯(cuò)誤的發(fā)生，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以采取以下措施：
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以采用“雙核”制度，即在資格審查結(jié)束后，由另一組人員復(fù)查審查結(jié)果，
采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查結(jié)束后盡快將審查結(jié)果告知投標(biāo)人，以便投標(biāo)人能夠在評標(biāo)結(jié)束前提出意見，幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤。
建立一套完善的糾錯(cuò)機(jī)制，包括錯(cuò)誤的發(fā)現(xiàn)、糾 責(zé)任追究，以確保在出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)。
資質(zhì)審查錯(cuò)誤在政府采購過程中是一個(gè)需要嚴(yán)肅對待的問題。雖然相關(guān)法律法規(guī)并未對此做出具體規(guī)定，但在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)遵循“有錯(cuò)必糾”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，以確保政府采購的公正性和合法性。同時(shí)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免錯(cuò)誤的發(fā)生，提高政府采購的質(zhì)量和效率。
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