“‘營商環(huán)境’是指在一個(gè)國家或地區(qū)設(shè)立和經(jīng)營企業(yè)的難易程度，主要包括企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營、交易活動(dòng)、納稅、執(zhí)行合同、關(guān)閉等方面遵守政策法規(guī)所需的時(shí)間和成本。近年來，我國積極推進(jìn)營商環(huán)境改革，各地出臺(tái)了一系列政策措施。本文將解讀我國營商環(huán)境主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，介紹國內(nèi)營商環(huán)境現(xiàn)狀及先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，讓讀者對(duì)當(dāng)前我國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有更直觀的了解?！?/p>

指標(biāo)說明：

創(chuàng)辦企業(yè)是指公司創(chuàng)辦人依照法定條件和程序，為設(shè)立公司并取得法人資格而必須采取和完成的法律行為。公司設(shè)立人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向公司登記機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)審查備案后，取得公司營業(yè)資格。它衡量在當(dāng)?shù)亻_辦和正式經(jīng)營一家中小型有限責(zé)任公司的手續(xù)、時(shí)間和成本。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)開辦和正式運(yùn)營，設(shè)立環(huán)節(jié)從企業(yè)設(shè)立登記開始，到刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、開立銀行賬戶，最后完成職工社保登記。

指標(biāo)具體分析：

辦理手續(xù)：指企業(yè)與外部機(jī)構(gòu)（如政府部門、銀行、審計(jì)人員等）的互動(dòng)。

辦理時(shí)間：指從首次提交申請（或材料）到完成該環(huán)節(jié)的時(shí)間，不含企業(yè)自身準(zhǔn)備時(shí)間。

辦理成本：指企業(yè)與政府部門等外部機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

最低實(shí)繳資本：指企業(yè)登記前和設(shè)立后一定期限內(nèi)，全體股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額或認(rèn)繳的股本總額。

各地改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；

（一）福建省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)

近年來，我省深化商事制度改革，大力提升企業(yè)服務(wù)水平，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)。

率先推行個(gè)體工商戶全程智能化登記、市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制、“一址多照、一照多址”、集群登記改革。

企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍規(guī)范登記等服務(wù)措施的實(shí)施，進(jìn)一步提升了我省企業(yè)開辦服務(wù)水平，企業(yè)平均開辦時(shí)間由2018年底全省8個(gè)工作日壓縮至目前1個(gè)工作日以內(nèi)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，全省新登記市場主體為http://m.onlinerealtymedia.com/，同比增加http://m.onlinerealtymedia.com/；其中，民營經(jīng)濟(jì)主體http://m.onlinerealtymedia.com/戶同比增加http://m.onlinerealtymedia.com/，占全省新登記市場主體http://m.onlinerealtymedia.com/。截至7月底，全省共有市場主體http://m.onlinerealtymedia.com/戶，同比增加http://m.onlinerealtymedia.com/；其中，民營經(jīng)濟(jì)主體http://m.onlinerealtymedia.com/戶同比增加http://m.onlinerealtymedia.com/，占全省市場主體http://m.onlinerealtymedia.com/。

據(jù)了解，省市場監(jiān)管局推行網(wǎng)上“一網(wǎng)通辦”模式，對(duì)企業(yè)登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及稅控設(shè)備、職工參保登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上“一表填報(bào)”申請，實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事不跑路”。

優(yōu)化線下“一窗通辦”，聯(lián)合相關(guān)部門整合服務(wù)資源，整合申請材料，再造協(xié)同辦理流程，推行企業(yè)開辦事項(xiàng)“一窗收件、一窗出件”辦理模式，實(shí)現(xiàn)申請人在一個(gè)窗口線上提交申請，在窗口現(xiàn)場一次性領(lǐng)取或出件領(lǐng)取辦理文書。

為給民營企業(yè)提供更廣闊的舞臺(tái)，今年7月30日，福建省市場監(jiān)管局出臺(tái)全面深化商事制度改革服務(wù)更優(yōu)、

商務(wù)市場主體實(shí)施方案從放寬市場準(zhǔn)入退出、提高登記便利化水平、簡化涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件、探索商事制度改革創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管效能等五個(gè)方面入手，進(jìn)一步提升企業(yè)和辦事群眾辦事便利度和獲得感。

（二）廣州推出“網(wǎng)購式”營商服務(wù)

1月11日，從廣州市市場監(jiān)督管理局獲悉，該局近日與廣州移動(dòng)通信有限公司開展跨領(lǐng)域合作，運(yùn)用5G技術(shù)、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，探索創(chuàng)新全國首個(gè)面向初創(chuàng)企業(yè)的5G智慧優(yōu)惠服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供“網(wǎng)購式”便捷服務(wù)。

據(jù)介紹，開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)惠服務(wù)，即將企業(yè)開辦指南全面數(shù)字化、可視化。讓創(chuàng)業(yè)者在新創(chuàng)業(yè)過程中，隨時(shí)一鍵獲得多樣化的智能指導(dǎo)服務(wù)，全天候通過智能機(jī)器人實(shí)時(shí)在線指導(dǎo)填報(bào)，可視化指導(dǎo)管家遠(yuǎn)程溝通實(shí)現(xiàn)高效釋疑解惑，方便創(chuàng)業(yè)者更精準(zhǔn)高效地自助創(chuàng)業(yè)。

據(jù)悉，在5G服務(wù)模式下，申請人通過在一網(wǎng)通平臺(tái)填寫每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，可隨時(shí)獲取智能指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)景模擬指導(dǎo)視頻，通過點(diǎn)擊卡片或平臺(tái)智能推薦的免費(fèi)提問，自助獲取圖文指導(dǎo)快速解決疑難問題。

AI機(jī)器人通過后臺(tái)指導(dǎo)人員智能響應(yīng)和5G可視化，快速掌握指導(dǎo)要求，借助5G智慧，快速達(dá)成富媒體消息（指導(dǎo)文字、圖片、服務(wù)鏈接、短視頻），利用遠(yuǎn)程視頻或共享屏與企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)高效溝通，協(xié)助完成資料填寫、刷臉簽名、證件掃描等遠(yuǎn)程操作，快速指導(dǎo)企業(yè)快速完成開工流程。

當(dāng)智能機(jī)器人和引導(dǎo)人員遇到無法辦理的涉企問題時(shí)，服務(wù)后臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成協(xié)同任務(wù)，智能分配工單并監(jiān)督相關(guān)部門按時(shí)辦理、及時(shí)反饋。同時(shí)，對(duì)知識(shí)問答質(zhì)量和服務(wù)滿意度進(jìn)行實(shí)時(shí)測評(píng)，實(shí)現(xiàn)智慧引導(dǎo)閉環(huán)管理和服務(wù)質(zhì)量全程精準(zhǔn)監(jiān)控。

廣州市市場監(jiān)管局已

關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，廣州將聚焦企業(yè)全生命周期需求，加快實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)'40'（零跑動(dòng)、零距離、零成本、零介質(zhì)）智能化服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)開辦再提速、再優(yōu)化?！?/p>

（三）大連實(shí)現(xiàn)建立“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”

大連市市場監(jiān)管局表示，日前，該局印發(fā)《關(guān)于深化政銀合作，全面推行注冊登記“全城通辦”和企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)方案》，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行按照自愿、合作、共贏的原則，在轄內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立免費(fèi)幫辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供注冊登記幫辦、營業(yè)執(zhí)照自助打印和企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)注冊登記“非屬地申請”、證照“全城通辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。通過政府統(tǒng)一購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)首套印章刻制、郵寄免費(fèi)，通過稅務(wù)發(fā)票UKey代替稅控設(shè)備實(shí)現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)免費(fèi)，通過商業(yè)銀行推廣服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開戶免費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)開辦“零收費(fèi)”，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。

企業(yè)申請人可攜帶相關(guān)材料到就近的銀行幫辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由銀行工作人員在線幫助整理、核對(duì)、申報(bào)?？筛鶕?jù)企業(yè)需求，指導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填報(bào)企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)，并將相關(guān)信息推送至企業(yè)所在地行政審批部門審核。行政審批人員依法審核通過后，申請人可選擇免費(fèi)郵寄或到銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)UKEY等，現(xiàn)場辦理銀行開戶業(yè)務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)從注冊登記到銀行開戶的全流程對(duì)接，降低企業(yè)開辦成本。

同時(shí)，該局正會(huì)同大連自貿(mào)片區(qū)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，探索9+N+X為企服務(wù)模式（“9”即將水、電、氣納入生產(chǎn)加工企業(yè)開辦事項(xiàng)，使企業(yè)開辦事項(xiàng)增加到9項(xiàng)；“N”為企業(yè)提供金融貸款、招工引才、技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易合作、代扣代繳、特殊材料印章刻制等延伸服務(wù)）；

“X”指行政許可備案和告知承諾實(shí)施），力爭將更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政銀合作范圍，按照“成熟一批、推出一批”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)全市銀行幫辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從企業(yè)開辦“一站式”到企業(yè)全生命周期事項(xiàng)“一攬子”。

（四）北京推進(jìn)登記注冊便利化，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“掌上辦”

6月12日，從北京市市場監(jiān)管局獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)登記注冊便利化，北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通辦”小程序應(yīng)用已上線，這意味著開辦企業(yè)相關(guān)服務(wù)無論在PC端還是手機(jī)端，都可以全流程辦、“掌上辦”。

企業(yè)可通過“北京e窗通APP”或直接搜索“北京企業(yè)服務(wù)e窗通”小程序申請開辦企業(yè)，一次性申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照（獲取免費(fèi)公章）、涉稅事項(xiàng)、員工登記等企業(yè)開辦事項(xiàng)，并享受銀行開戶服務(wù)。

近年來，北京市市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化改革，努力營造寬松便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境。企業(yè)登記“掌上辦”的實(shí)現(xiàn)，是繼縮短企業(yè)開辦時(shí)間、推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理后，市場監(jiān)管部門深化“放管服”改革的又一便民舉措，進(jìn)一步提升了北京市企業(yè)登記的便利度。

（五）天津“企業(yè)一窗通”平臺(tái)上線運(yùn)行個(gè)體工商戶登記“一次不用跑”

8月30日，天津市市場監(jiān)管委將個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)從“企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)”搬至“企業(yè)開辦一窗通”平臺(tái)上線運(yùn)行，進(jìn)一步方便申請人辦理市場主體登記業(yè)務(wù)。

今后，只需登錄天津市網(wǎng)上辦事大廳，點(diǎn)擊“企業(yè)開辦一窗通”主題入口，即可辦理個(gè)體工商戶自主申報(bào)和設(shè)立登記，無需再登錄企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。個(gè)體工商戶登記占新設(shè)市場主體的60，將

進(jìn)一步方便申請人。

通過“企業(yè)一窗通辦”平臺(tái)辦理個(gè)體工商戶設(shè)立登記，從第一步名稱自主申報(bào)，到網(wǎng)上申請信息、上傳申請材料、人臉識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證、材料確認(rèn)、電子簽名、提交設(shè)立申請，整個(gè)流程中，申請人無需前往登記窗口，即可順利完成設(shè)立登記業(yè)務(wù)，并可通過支付寶中的電子營業(yè)執(zhí)照小程序在線下載電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)登記“一次不用跑”。

據(jù)了解，該委將繼續(xù)升級(jí)完善平臺(tái)功能，開展網(wǎng)上聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立登記時(shí)，可同時(shí)申領(lǐng)發(fā)票、公章，進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶開辦效率。

最新的一些政策：

市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)服務(wù)水平的通知

《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)水平的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

北京市市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于深化企業(yè)開辦便利化深化開辦一網(wǎng)通辦的通知

浙江省市場監(jiān)督管理局在全國率先出臺(tái)《企業(yè)線上經(jīng)營規(guī)范》

河南省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開辦服務(wù)水平打造“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)版的實(shí)施意見

四川省市場監(jiān)管局等八部門關(guān)于持續(xù)提升服務(wù)水平促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的通知

青島市行政審批服務(wù)局等十部門關(guān)于印發(fā)青島市深化商事制度改革優(yōu)化企業(yè)開辦實(shí)施方案的通知

貴港市市場監(jiān)督管理局等十三部門關(guān)于印發(fā)貴港市2021年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)企業(yè)開辦專項(xiàng)實(shí)施方案的通知

關(guān)于國脈

國脈是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模式，以超能城市app、營商環(huán)境流程

制造系統(tǒng)、營商環(huán)境監(jiān)管考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)矩陣等數(shù)十款軟件產(chǎn)品，長期以來為全國智慧城市、智慧政府、智慧企業(yè)提供專業(yè)的咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)國家發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶，中央企業(yè)、高等院校等。

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