黃浦舊改新規(guī)出臺(tái)：企業(yè)交納不少于1億元押金，公示時(shí)限縮短至7個(gè)工作日

10月14日，廣州開發(fā)區(qū)城市更新局發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)老村落》。合作改造項(xiàng)目公開出臺(tái)了《合作企業(yè)工作指引（試行）》，提高了企業(yè)參與老舊改造的準(zhǔn)入門檻。值得注意的是，引進(jìn)合作企業(yè)的公告時(shí)限由“不少于45天”縮短為“不少于7個(gè)工作日”，真正落實(shí)了“快拆、快批、快”的要求。建設(shè)“黃浦區(qū)！

具體來看本通知的重點(diǎn)：

1、實(shí)收注冊(cè)資本不低于1億元人民幣，公司自有資金比例不低于項(xiàng)目總投資的30； 2、企業(yè)聯(lián)合體的成員數(shù)量原則上不超過3家，符合上述條件的主要企業(yè)在聯(lián)合體中的股份不得少于51股； 3、中標(biāo)合作企業(yè)根據(jù)合作框架協(xié)議，與廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體簽訂合同。合資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目合資公司，并辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。合作框架協(xié)議原則上應(yīng)約定中標(biāo)合作企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目股權(quán)以任何直接或間接方式將合資公司轉(zhuǎn)讓給第三方。 4、投票前公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，須經(jīng)80票以上參會(huì)人投票通過； 5、農(nóng)村集體通過代理平臺(tái)發(fā)布公告信息，自公告之日起至申請(qǐng)合作企業(yè)提交資質(zhì)審核材料截止時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

廣州開發(fā)區(qū)城市更新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)老村合作改造項(xiàng)目合作企業(yè)公開引進(jìn)工作指南（試行）的通知

黃浦區(qū)各街道、鎮(zhèn)、區(qū)政府各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)各直屬單位：

《廣州市開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)老村改造合作改造項(xiàng)目合作企業(yè)公開引進(jìn)指南（試行）》已經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向輻射區(qū)市區(qū)更新局報(bào)告。

廣州開發(fā)區(qū)城市更新局

2020 年 10 月 9 日

廣州市, 廣州市黃浦區(qū)開發(fā)區(qū)老村合作改造項(xiàng)目公開引進(jìn)合作企業(yè)指南（試行）

第一條 進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市更新工作，規(guī)范老舊村改造過程中公開引進(jìn)合作企業(yè)的行為。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》（廣東省人民政府令第189號(hào)）、《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（人民政府令第119號(hào)）廣東省政府），廣州市城市更新辦法（廣州市人民政府令第134號(hào)）及其配套文件（穗府辦[2015]56號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于完善《城市更新和促進(jìn)節(jié)約集約用地水平》（穗府規(guī)[2017]6號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知》更新工作（穗府辦規(guī)[2019]5號(hào)）《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（穗建桂字[2020]16號(hào)）和《廣州市黃浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市黃浦區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則的通知》（穗浦富貴[發(fā)〔2019〕20號(hào)）等有關(guān)政策，制定本工作指引。

第二條 合作企業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、依法依規(guī)、公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用的原則，充分尊重主體的意愿和決策權(quán)。 .

第三條 引進(jìn)合作企業(yè)的要求：

（一）舊村改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村集體”）已按規(guī)定實(shí)施合作改造模式。表決通過后，即可進(jìn)行合作企業(yè)的引進(jìn)。

（2）農(nóng)村集體是合作企業(yè)選擇的主體。老舊村改造項(xiàng)目公開引入合作企業(yè)，街道（鎮(zhèn)）組織經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體（經(jīng)濟(jì)社會(huì)）做好投票表決，按照民主原則對(duì)農(nóng)村集體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。決策過程進(jìn)行相關(guān)表決工作，相關(guān)表決過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證程序（包括表決前公告、表決程序、表決后公告等）。

（三）農(nóng)村集體應(yīng)通過廣州公共資源交易平臺(tái)或區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)（以下統(tǒng)稱“代理平臺(tái)”）臺(tái)灣”）開展舊村改造項(xiàng)目，公開介紹合作企業(yè)的相關(guān)工作，選擇最佳合作企業(yè)；鼓勵(lì)有城市更新開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的區(qū)國(guó)有企業(yè)參與舊村合作開發(fā)改造項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村集體選定的合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、具有獨(dú)立法人資格和二級(jí)以上（含二級(jí)）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格（以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的資格證書為準(zhǔn)）；

2、實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1億元人民幣（以驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)），公司應(yīng)具備與項(xiàng)目相匹配的自有資金和融資能力，公司自有資金比例為不少于項(xiàng)目總投資的30；

3、企業(yè)信譽(yù)良好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，銀行信用記錄良好（以具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告為準(zhǔn)），在市場(chǎng)上不存在重大違法違規(guī)行為近3年監(jiān)管等部門，無項(xiàng)目”原則上，企業(yè)聯(lián)合體成員人數(shù)不超過3人，具有以上資質(zhì)的主力企業(yè)在聯(lián)合體中的股份不得少于51股，其余聯(lián)合體成員可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置其他要求；

5、其他根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要設(shè)置的條件。

（五）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)委托廣州市公共資源交易中心或區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資產(chǎn)理財(cái)服務(wù)，該中心（以下統(tǒng)稱“代理人”）按規(guī)定收取競(jìng)選保證金；申請(qǐng)合作的企業(yè)應(yīng)在注冊(cè)期內(nèi)（以銀行到賬時(shí)間為準(zhǔn)）繳納規(guī)定金額（不少于1億元）的活動(dòng)保證金；中標(biāo)企業(yè)繳納的競(jìng)選保證金，自招商結(jié)果公告之日起30個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退還；中標(biāo)合作企業(yè)的競(jìng)選保證金將在合作框架協(xié)議簽訂后轉(zhuǎn)為履約保證金存入項(xiàng)目保證金。監(jiān)控帳戶。

（六）中標(biāo)合作企業(yè)根據(jù)合作框架協(xié)議在廣州市開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及農(nóng)村集體設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目合資公司，并辦理工商登記手續(xù)；稅務(wù)登記等。合作框架協(xié)議原則上應(yīng)規(guī)定中標(biāo)合作企業(yè)不得使用任何直接或間接以直連方式將項(xiàng)目合資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。經(jīng)農(nóng)村集體投票通過后，經(jīng)初審后報(bào)區(qū)街道（鎮(zhèn)），報(bào)區(qū)市區(qū)更新部門審查意見后，報(bào)區(qū)市區(qū)更新領(lǐng)導(dǎo)小組需要批準(zhǔn)。如有違反，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第四條 引進(jìn)合作企業(yè)的程序：

（一）農(nóng)村集體申報(bào)：

1.農(nóng)村集體在當(dāng)?shù)亟值溃ㄦ?zhèn)）指導(dǎo)下，制定經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的基礎(chǔ)資料。公開介紹合作企業(yè)的招商引資文件；

2、招商引資文件由街道（鎮(zhèn)）按程序進(jìn)行初審，報(bào)區(qū)市區(qū)更新部門批準(zhǔn)，抄送區(qū)政府。招商引資文件抄報(bào)區(qū)政府后，由農(nóng)村集體根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》（廣東省人民政府令第189號(hào)）進(jìn)行表決，投票前公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。 ，并且必須得到超過 80 票的參與者的支持。投票結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開欄公示投票結(jié)果和招商文件，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，并接受成員的監(jiān)督。的農(nóng)村集體。同時(shí)，區(qū)城市更新部門應(yīng)當(dāng)抄送市城市更新部門。

（二）公示及資格審查：

1、農(nóng)村集體應(yīng)通過代理平臺(tái)發(fā)布公告信息，自公告之日起至申請(qǐng)合作企業(yè)提交資格審查材料截止日止，應(yīng)有不少于7個(gè)崗位；

2、申請(qǐng)公司應(yīng)按招商文件要求，向代理機(jī)構(gòu)提交資格審查材料并繳納選舉保證金；

3、報(bào)名截止后，機(jī)構(gòu)將成立資格審查小組，由9人組成，其中區(qū)市區(qū)更新部門代表2人，下屬街道（鎮(zhèn)）代表2人，市政府代表3人。村集體成員（可由村黨支部、村委會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)代表或其他成員組成，資格審查確定前，由村兩委確定），專家成員2名（隨機(jī)由機(jī)構(gòu)從廣州城市更新專家?guī)熘羞x擇）；

4、資格審查后，資格審查組出具書面資格審查結(jié)果，確定候選合作企業(yè)；一家或多家企業(yè)通過資質(zhì)審核的，合作企業(yè)的公開介紹有效，機(jī)構(gòu)將資質(zhì)審核結(jié)果予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

（三）確定合作企業(yè)：

一、農(nóng)村集體依照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理?xiàng)l例》（廣東省人民政府令第189號(hào)）的規(guī)定，召開候選合作企業(yè)成員代表大會(huì)或股東大會(huì)。將舉行投票，確定獲勝的合作企業(yè)。若候選企業(yè)只有一家，且經(jīng)80余人投票通過，則確定為中標(biāo)合作企業(yè)；如果候選企業(yè)超過1家，投票人數(shù)超過80人的企業(yè)將被選為中標(biāo)合作企業(yè)；所有候選人 如果企業(yè)未能獲得超過80名參與者的選票，將選出票數(shù)最高的前兩名候選人公司進(jìn)行下一輪投票。如果其中一家公司通過80人以上的投票，則可以確定為中標(biāo)合作企業(yè)；最終，如果沒有候選企業(yè)在會(huì)議中獲得超過80人的投票，則終止介紹工作，可以組織其他組織；

2、投票結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體應(yīng)將投票結(jié)果報(bào)村辦。公示欄目、代理平臺(tái)、區(qū)政府官方網(wǎng)站同步公示，公示期不少于5個(gè)工作日；

3、公示期滿后，機(jī)構(gòu)將在3個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)村集體發(fā)出《競(jìng)賽通知書》；

4、農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自收到《中標(biāo)通知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)合作企業(yè)出具《合作改造通知書》，并抄送區(qū)市區(qū)更新部門和當(dāng)?shù)亟值溃ǔ鞘校?/p>

（四）簽訂合作框架協(xié)議：

1、農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自《合作改造通知書》下發(fā)之日起30日內(nèi)，在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或區(qū)市區(qū)更新部門指定地點(diǎn)與合作企業(yè)簽訂《合作框架協(xié)議》，并抄送區(qū)市區(qū)更新部門和街道（鎮(zhèn)）；

2、中標(biāo)合作企業(yè)自《合作框架協(xié)議》簽訂之日起90日內(nèi)，與我區(qū)農(nóng)村集體合作成立項(xiàng)目合資公司，辦理工商登記手續(xù)，稅務(wù)登記等；

3、設(shè)立項(xiàng)目合資公司時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和發(fā)展資金的投資和使用應(yīng)當(dāng)在股東協(xié)議中約定，公開公司章程有明確規(guī)定；

4、簽訂《合作框架協(xié)議》后，農(nóng)村集體、招標(biāo)合作企業(yè)等需要變更項(xiàng)目合資公司的股權(quán)比例，農(nóng)村集體按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）表決，并抄送區(qū)市區(qū)更新部門和街道（鎮(zhèn)）；

5、完成中標(biāo)合作企業(yè)項(xiàng)目改造安置區(qū)所有物業(yè)的竣工驗(yàn)收，農(nóng)村集體交付并初步登記產(chǎn)權(quán)后，將項(xiàng)目合資公司持有的全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給招標(biāo)合作社。企業(yè)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為農(nóng)村集體在項(xiàng)目合資公司注冊(cè)資本中的實(shí)繳出資；農(nóng)村集體在項(xiàng)目合資公司的持股比例原則上不低于51。

第五條 各部門具體分工：

（一）農(nóng)村集體是公開引入合作企業(yè)的老舊村改造項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)申報(bào)、投票等工作，并委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布投資公告，參與審查申請(qǐng)企業(yè)資格，對(duì)候選合作企業(yè)進(jìn)行投票和公示，與中標(biāo)合作企業(yè)簽訂《合作框架協(xié)議》；

（二）當(dāng)?shù)亟值溃ㄦ?zhèn)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體編制招商引資文件，審查招商引資文件。初步審查和參與審查申請(qǐng)企業(yè)資格，監(jiān)督協(xié)調(diào)公開引進(jìn)合作企業(yè)的全過程，處理相關(guān)投訴和爭(zhēng)議；

（三）區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)審核農(nóng)村集體制定的招商引資文件并參與審核企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（鎮(zhèn)）對(duì)公開引進(jìn)合作企業(yè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制定招商引資文件、合作框架協(xié)議等一系列文件的參考文本，供農(nóng)村集體參考和實(shí)施；

（四）代理 代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在代理平臺(tái)上引進(jìn)合作企業(yè)，包括提供交易場(chǎng)所、信息發(fā)布、登記受理、資質(zhì)審核、交易管理、資料備案等平臺(tái)服務(wù)；

（五）其他部門各司其職。配合相關(guān)工作。

第六條為《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號(hào)）及其配套文件（穗府辦[2015]56號(hào)）實(shí)施前（即1月1日） ）。（日前）通過農(nóng)村集體投票、公示、簽訂合作協(xié)議等程序，合作企業(yè)的舊村自主改造項(xiàng)目已確定。需要調(diào)整為合作改造的，農(nóng)村集體可以完成改造方式調(diào)整的投票和公示，并按程序上報(bào)。經(jīng)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，可直接確定此前簽訂合作協(xié)議的企業(yè)為中標(biāo)合作企業(yè)。

除上述情形外，選擇自主改造的舊村改造項(xiàng)目原則上不得轉(zhuǎn)讓已確定為改造實(shí)施主體的全資子公司股權(quán)。農(nóng)村集體出讓股份屬于合作改造，按照本工作指引進(jìn)行。執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第七條 本工作指引未盡事宜，按照《廣州市黃浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市黃浦區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （綏普富貴[2019]20號(hào)）并請(qǐng)求執(zhí)行。

第八條 本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。原《廣州市開發(fā)區(qū)城市更新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)老村落合作改造項(xiàng)目公開引進(jìn)合作企業(yè)工作指南（試行）的通知》（穗凱新金字[ 〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。