工商登記審批程序分為前置審批程序和后置審批程序。預(yù)審是你在辦理營業(yè)執(zhí)照前需要先審批的項目，也就是你在核實公司名稱后要去有關(guān)部門審批，審批后再辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

為了提高商事登記的效率，促進(jìn)商事活動的快速發(fā)展，所謂后核準(zhǔn)，是指對商事登記實行審前預(yù)核準(zhǔn)，代表了事前核準(zhǔn)制度改革的方向。

附加信息:

2017年5月7日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步減少工商登記預(yù)核準(zhǔn)事項的決定》(國發(fā)[2017]32號)，進(jìn)一步減少工商登記前置審批事項，將以下5項改為后審批:設(shè)立典當(dāng)行和分支機(jī)構(gòu)由省級人民政府商務(wù)主管部門審批。

(二)新聞、出版、廣播、行政管理部門審批設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)，以及設(shè)立從事出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè);中國民用航空局(CAAC)批準(zhǔn)外國航空公司在中國境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，允許生產(chǎn)民用飛機(jī)(發(fā)動機(jī)、螺旋槳)。

建議將依法設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后審批事項。國務(wù)院將提請全國人民代表大會常務(wù)委員會依照法定程序修改有關(guān)法律法規(guī)。

參考百度百科全書-預(yù)批準(zhǔn)

工商登記前幾天進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)

國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記核準(zhǔn)事項由核準(zhǔn)登記改為核準(zhǔn)登記的通知鞏尚七字[2014]154號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:

這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革和推進(jìn)工商登記制度的重大決定。由工商登記前置核準(zhǔn)改為后核準(zhǔn)，是工商登記制度改革的重要內(nèi)容。這是政府為簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的一項重要舉措生命的重要把握。《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整若干行政審批項目的決定》(國發(fā)(2014)27號)將31個前置審批項目改為事后審批。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決定，現(xiàn)就工商登記前核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)后登記的有關(guān)工作通知如下:

一、充分認(rèn)識工商登記由前置審批事項改為后審批事項的意義

1. 將工商登記審批事項由前置改為后置，有利于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。引導(dǎo)工商登記審批事項作為審批后方的重要抓手和權(quán)力下放，轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)政府從企業(yè)的微觀活動干預(yù)到市場主體行為、市場調(diào)控、從“重輕監(jiān)管批準(zhǔn)”到“廣泛獲得嚴(yán)格監(jiān)督”,預(yù)審批準(zhǔn)的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到進(jìn)程內(nèi)和后處理監(jiān)督;這將使市場在資源配置發(fā)揮決定性的作用,使政府更好地發(fā)揮作用,簡化管理和委托權(quán)力,轉(zhuǎn)變政府職能，切實把政府工作重心轉(zhuǎn)移到營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。

2. 我們將把工商登記由“先審批后審批”改為“后審批”，這有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是社會財富的創(chuàng)造者。讓市場在資源配置中起決定性作用，需要激發(fā)億萬人民的創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。我們簡化市場準(zhǔn)入程序，簡化工商登記手續(xù)，不再實行事前核準(zhǔn)的營商登記制度。依法不需要取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，可以直接經(jīng)營。需要辦理許可證，拿到許可證后才能進(jìn)行操作。改變了以往企業(yè)從事的一些經(jīng)營活動，因為一些項目需要許可和未經(jīng)許可，導(dǎo)致企業(yè)無法成立的情況。將工商登記前置審批事項改為后審批事項，有利于市場主體更方便、更高效地進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟(jì)活力增強發(fā)展動力，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生具有重要作用。

3.將工商登記前置審批改為后審批，有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則，促進(jìn)市場競爭有序進(jìn)行。建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和有序競爭的市場秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則和有序的市場競爭秩序，必然要求不能隨意設(shè)置行政許可，特別是工商登記前置許可。前后方的審批，在降低工商登記審批事項市場準(zhǔn)入門檻的同時，強化市場監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強監(jiān)管管理能力，提高事后監(jiān)管水平，促進(jìn)自律和社會管理，引導(dǎo)企業(yè)提高自我管理水平，建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序。

2. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記前置審批改為后審批工作

(1)將工商登記前的審批事項改為登記后的審批事項，要求工商部門建立宏觀的、整體的概念。工商登記制度改革的重點和難點是先核準(zhǔn)后核準(zhǔn)。工商登記前置審批事項變更為后審批事項，涉及工商部門與其他政府部門之間的關(guān)系，以及工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)線之間的關(guān)系。隨著工作的推進(jìn)，工商部門的執(zhí)法理念、組織機(jī)構(gòu)、管理作風(fēng)、作風(fēng)將發(fā)生全面的變化，建設(shè)人員素質(zhì)、這就要求工商部門把工商登記后方的審批事項引向全面深化改革審批工作的全局規(guī)劃，思考全局，牢固樹立全局的宏觀理念。

(2)工商登記前需核準(zhǔn)的項目，登記后需核準(zhǔn)，要求工商部門樹立“大監(jiān)管”理念。市場監(jiān)管的目的是維護(hù)正常的市場秩序，嚴(yán)格的法律監(jiān)管是維護(hù)正常市場秩序的保證。多年來，工商行政管理高度重視，依法加強嚴(yán)格監(jiān)督。在工商登記制度改革中，要“擴(kuò)大”工商登記制度后“嚴(yán)格規(guī)范”工商登記制度，將工商登記前核準(zhǔn)事項改為工商登記后核準(zhǔn)事項審批也需要嚴(yán)格控制。“嚴(yán)格監(jiān)管”不僅是對登記事項的監(jiān)管，還包括對企業(yè)經(jīng)營、競爭、交易、侵害消費者權(quán)益等行為的監(jiān)管。依法嚴(yán)格監(jiān)管不僅是工商部門的責(zé)任，也不僅僅是行政部門的責(zé)任，更是司法機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、企業(yè)的責(zé)任，甚至是行業(yè)競爭行動者的責(zé)任。由前置審批事項向后審批事項轉(zhuǎn)變，要求工商部門樹立“大監(jiān)管”理念，充分調(diào)動和發(fā)揮各方維護(hù)市場秩序的積極性，形成“大監(jiān)管”格局，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)正常的市場秩序。

(三)將工商登記前核準(zhǔn)事項改為核準(zhǔn)后核準(zhǔn)事項，要求工商部門有序?qū)嵤?。工商登記由事前核?zhǔn)向事后核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，是行政審批制度改革的重要內(nèi)容，是隨著行政審批制度改革的有序推進(jìn)而進(jìn)行的。這就要求工商部門做好核準(zhǔn)登記手續(xù)后調(diào)整登記工作。一是嚴(yán)格規(guī)范工商登記程序。各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、項目化地對有關(guān)監(jiān)管文件和登記規(guī)范進(jìn)行審批后的后方清理，對國務(wù)院決定的備案審批事項，已不再因提前注冊而不再要求申請人提交許可證和證件報請有關(guān)部門審批。已經(jīng)實施工商登記審批前置改為后置改革的地區(qū)，要有序做好工商登記審批前置與后置銜接工作。二是規(guī)范經(jīng)營范圍的審批和登記。各級工商行政管理部門為國務(wù)院后方?jīng)Q定辦理登記審批事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)章程、合伙協(xié)議或者企業(yè)的申請，參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，應(yīng)當(dāng)是申請人的經(jīng)營范圍，并在“經(jīng)營范圍”一欄后注明“(須按項目批準(zhǔn)后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可經(jīng)營)”。窗口登記人員在涉及從前到后的登記事項時，要提醒申請人在依法取得工商部門登記審批手續(xù)后，還要辦理相關(guān)許可證，并在獲得相關(guān)許可證后才能進(jìn)行相關(guān)活動，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時向社會公眾公布第三，完善登記管理信息系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)改革進(jìn)程，及時調(diào)整登記管理信息系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)中的預(yù)審審批項目清單，確保登記管理信息系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)的順利運行。要進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示制度，及時向社會公布企業(yè)登記信息，促進(jìn)部門間信息交流與共享。

第三，加強學(xué)習(xí)，開展廣泛宣傳

各級工商行政管理部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)和宣傳，使窗口工作人員充分了解工商登記前置審批事項改為后審批事項的意義，熟悉審批事項，全面掌握注冊流程，落實各項工作。，運用多種手段采取多種形式，從提升公共服務(wù)水平、加強企業(yè)自律、加強市場活動監(jiān)管的角度，到工商登記向公眾廣泛宣傳戰(zhàn)線，到審批事項在后方，審批操作模式的具體內(nèi)容和意義，要使企業(yè)和社會公眾意識、理解和認(rèn)同。通過各級工商行政管理部門政府網(wǎng)站、對外服務(wù)廳宣傳板、電子觸摸屏、服務(wù)指南印刷發(fā)放等多種渠道進(jìn)行公示。加強多種形式和媒體宣傳，方便企業(yè)和人民群眾辦事監(jiān)督，讓企業(yè)和人民群眾充分享受改革紅利。

四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實

各級工商行政管理部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，根據(jù)工商登記戰(zhàn)線，把審批要求、審批事項統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，做好工商登記后方牽頭審批事項在審批工作中的組織協(xié)調(diào)和開展，推動改革形成協(xié)同工作機(jī)制。省級工商行政管理部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)登記注冊質(zhì)量，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率。對改革落實情況和履職情況逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。政府將適時監(jiān)督各地項目的實施。

各級工商行政管理部門在執(zhí)行中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時向國家工商行政管理總局報告告訴他們。

國家工商行政管理總局

19日208年

讀的評論:

《新華時報》評論:讓“審批特權(quán)”看光死了