8月26日

重磅消息傳來

江蘇人心潮澎湃

國務(wù)院同意設(shè)立

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)

《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)布。）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》

期待已久的江蘇自貿(mào)區(qū)

終于來了！

江蘇自貿(mào)試驗區(qū)實施面積1平方公里，覆蓋南京、蘇州、連云港。匯聚優(yōu)質(zhì)元素的開放門戶和“一帶一路”沿線國家（地??區(qū)）交流合作平臺。

《方案》明確，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)以“努力建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位。經(jīng)過3-5年的改革探索，對標(biāo)先進規(guī)則，形成更具競爭力的制度創(chuàng)新，建設(shè)投資貿(mào)易便捷、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、安全的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)自貿(mào)園區(qū)監(jiān)管高效，輻射帶動效果顯著。

這三個領(lǐng)域有不同的亮點：

南京片區(qū)所在的南京江北新區(qū)，將著力打造具有影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作的重要平臺。

蘇州片區(qū)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)，將著力打造世界級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放、創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代治理四大高地。

連云港片區(qū)將著力打造亞歐重要交通樞紐、匯聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、建設(shè)“一帶一路”交叉口的重要支點。

藍(lán)圖已經(jīng)畫好了

下一步就是擼起袖子努力工作！

江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)

他們每個人都描述了什么樣的“行動路線圖”

今天好順佳為大家整理了一款“干貨”

南京：“三區(qū)疊加”

推動高水平對外開放

▲圖為江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)示意圖。

平方公里，這里是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)總面積。 “東至長江、橫江大道、浦濱路，南至滬橋路、西江路，西至環(huán)山路、燕山大道、浦五路，北至錦繡路、開田路、浦東路”，位于南京市南京地區(qū)江北新區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮新區(qū)與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，打造具有影響力的自主創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作的重要平臺。

自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)位于江北新區(qū)內(nèi)。地處東部沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的“T”型交匯處。南京地區(qū)依托豐富的科教資源，組建了南京江北大學(xué)聯(lián)盟，擁有各類科技創(chuàng)新平臺和工程技術(shù)中心50多個，匯聚了數(shù)百家國內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。

南京江北新區(qū)直管區(qū)有集成電路企業(yè)200多家，基因與生命健康產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)700多家，金融企業(yè)500多家。幾年前，集成電路、基因、新金融產(chǎn)業(yè)在江北新區(qū)幾乎是一片空白。短短幾年，“芯片之城”和“基因之城”已初具規(guī)模，“新金融中心”建設(shè)步伐加快。

“南京片區(qū)將以改革開放、擴大開放、營造一流營商環(huán)境的發(fā)展理念，重點發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融，建設(shè)具有影響力的自主創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作的重要平臺?！弊再Q(mào)區(qū)南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

南京的重點產(chǎn)業(yè)包括集成電路、新材料、信息技術(shù)和高端裝備制造。南京的創(chuàng)新優(yōu)勢，特別是突出的創(chuàng)新資源，是用好創(chuàng)新資源的關(guān)鍵。

南京將聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，對標(biāo)全球影響力，強化要素集中度，增強人才創(chuàng)造力，大力推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，形成一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更好地參與創(chuàng)新競爭。創(chuàng)建新一輪改革開放前沿的自主創(chuàng)新試驗區(qū)。

在在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)方面，南京將以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以建設(shè)“基因城”為核心， “芯片城”和“新金融中心”，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以提升標(biāo)準(zhǔn)水平為目標(biāo)，培育壯大一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性集群，打造面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)價值鏈的中高端。

在搭建開放合作重要平臺方面，南京將深度融入全球化，充分發(fā)揮新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”優(yōu)勢疊加，推進江海聯(lián)動、鐵水聯(lián)運，推進產(chǎn)能合作，打造市場化、法治化 搭建對外開放合作的重要平臺，如積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)路”，長江經(jīng)濟帶發(fā)展，長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

“南京地區(qū)不僅要考慮江北幾十平方公里的發(fā)展，還要推動長江城市群和蘇皖合作等，還要在安徽發(fā)揮輻射作用?！蹦暇┐髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長韓健說。

蘇州：特色鮮明的突破體系

創(chuàng)新打造“一區(qū)四高”

隨著江蘇自貿(mào)區(qū)落地，改革開放“試驗田”蘇州工業(yè)園區(qū)將再次上路自貿(mào)試驗區(qū)。

約占全省半壁江山的蘇州地區(qū)，將重點在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才集聚等方面開展特色鮮明、突破性的制度創(chuàng)新。打造“一區(qū)四高”，即建設(shè)世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、高端創(chuàng)新高地、高端產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代治理高地。

▲圖為蘇州工業(yè)園區(qū)。攝影/陳玉和

根據(jù)總體規(guī)劃，蘇州自貿(mào)區(qū)平方公里（含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)平方公里）均位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，涵蓋園區(qū)四大功能區(qū)的核心區(qū)域.其中，高貿(mào)區(qū)板塊實施面積占蘇州片區(qū)總面積的一半以上。該地區(qū)約70的面積被列為自由貿(mào)易區(qū)。

圍繞“一區(qū)四高”功能定位，蘇州自貿(mào)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動創(chuàng)新——驅(qū)動發(fā)展，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略 在六大任務(wù)框架下，提出了一系列有針對性的政策措施，包括一批具有特色的突破性制度創(chuàng)新。

蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)黨工委副書記、管委會主任姜偉明舉例說明。在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，蘇州地區(qū)將探索優(yōu)化細(xì)胞、組織切片等基礎(chǔ)生物醫(yī)藥原料檢疫。使用權(quán)。該園區(qū)被公認(rèn)為中國最具創(chuàng)新性和活力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。去年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值780億元，同比增長26。 “此類政策實施后，將大大提升轄區(qū)對生物制藥研發(fā)企業(yè)的吸引力?！?/p>

據(jù)介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)還將為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)整合服務(wù)。我們將圍繞這些國家重大戰(zhàn)略作為開展自由貿(mào)易試驗的重大舉措，主動布局雙向開放，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

▲圖為蘇州工業(yè)園區(qū)。攝影/陳玉和

蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州工業(yè)園區(qū)將充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的疊加優(yōu)勢，突出中新合作、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大特色。 ，立足改革開放大局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，努力把蘇州自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為自由、便捷的蘇州自貿(mào)區(qū)。投資貿(mào)易區(qū)，一流的營商環(huán)境，創(chuàng)新活躍，高端產(chǎn)業(yè)集聚，金融服務(wù)完善，監(jiān)管高效便捷，輻射帶動效應(yīng)顯著。高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、特色鮮明的自貿(mào)園區(qū)。

連云港：放大自貿(mào)區(qū)效應(yīng)

推進“三區(qū)一市聯(lián)動發(fā)展”

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，連云港有其獨特的優(yōu)勢。 “一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)、國家長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國家東西部區(qū)域合作示范區(qū)、國家創(chuàng)新試點等國家戰(zhàn)略規(guī)劃城市賦予連云港許多戰(zhàn)略資源。使連云港成為東部沿海地區(qū)新一輪開發(fā)開放的熱點和各方關(guān)注的焦點。

優(yōu)點

連云港港是國家區(qū)域性中心港，也是江蘇最大的深水海港。開辟了60多條近海航線，與150多個國家和地區(qū)的近1000個港口有貿(mào)易往來，通達(dá)世界。主要港口具有海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運的獨特優(yōu)勢。高鐵、機場建設(shè)如火如荼，連云港綜合交通優(yōu)勢日益凸顯。

作為國家規(guī)劃的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地連云港，新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。作為全國首批沿海開放城市之一，經(jīng)過30多年的發(fā)展，連云港具備建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的開放環(huán)境。

《方案》提出了連云港保稅區(qū)的相關(guān)政策體系設(shè)計和創(chuàng)新舉措，主要依托港口核心資本順嘉新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，探索服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略新模式新路徑?！边B云港市商務(wù)局保稅區(qū)工作辦公室主任尹玉林介紹。

面對機遇，連云港地區(qū)將立足于國家賦予的“建設(shè)亞歐重要交通樞紐”和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作平臺的差異化定位，并尋求為國家和地區(qū)測試系統(tǒng)。開發(fā)。

以推進亞歐重要交通樞紐建設(shè)為重點，加快推進主要交通通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在港口領(lǐng)域的交流合作、航運、物流，建立連云港港。與國內(nèi)外海港、內(nèi)河港口建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；探索研究提高運力水平，促進港航功能完善。研究制定口岸通關(guān)便利化協(xié)調(diào)推進機制和措施，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

連云港地區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可擴展為基本要求。在六大領(lǐng)域探索創(chuàng)新：領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。同時，結(jié)合連云港特點，在服務(wù)“一帶一路”倡議中，暢通陸橋建設(shè)，提升口岸服務(wù)功能，提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實際和潛在優(yōu)勢，打造“中藥港”、提升醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等方面先行探索和試驗。

此外，連云港還將積極推進協(xié)同發(fā)展。探索建立海港、內(nèi)陸港和邊境口岸之間建立亞歐大陸橋經(jīng)濟新通道的高效便捷通關(guān)模式，實現(xiàn)政務(wù)互管、口岸互通、監(jiān)管互認(rèn)。放大自貿(mào)試驗區(qū)效應(yīng)，推進“三區(qū)一市聯(lián)動發(fā)展”和“兩區(qū)并舉”。推動自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、港區(qū)、連云港新城聯(lián)動發(fā)展，探索政策協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進等新模式新路徑；推進“兩區(qū)并舉”，實現(xiàn)連云港片區(qū)功能定位目標(biāo)。載體延伸至商河物流園區(qū)和徐圩新區(qū)，探索特色園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)統(tǒng)一申報自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)的方式和路徑。

各方聲音

江蘇省商務(wù)廳廳長馬明龍：自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立是推進江蘇全方位高水平對外開放、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大機遇。創(chuàng)建開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，將有力推動新時期我省開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省商務(wù)廳將積極落實高水平投資貿(mào)易自由化便利化規(guī)則，服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長江一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略江三角地區(qū)，深化改革推進政府職能轉(zhuǎn)變。例如，率先實施“2330”放管服改革，2個工作日內(nèi)開辦企業(yè)，3個工作日內(nèi)取得不動產(chǎn)登記，30個工作日內(nèi)取得工業(yè)項目建設(shè)許可，全部下放省級可以下放自貿(mào)試驗區(qū)的權(quán)力。

南京大學(xué)張二珍教授：實體經(jīng)濟和制造業(yè)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。創(chuàng)建“實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”堪稱《規(guī)劃》的一大亮點。

江蘇省學(xué)會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士后徐青：江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)落地后，加之新片區(qū)戰(zhàn)略，江北新區(qū)發(fā)展必將獲得新動能。目前，南京正在建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將促進南京集聚全球高端創(chuàng)新資源，提升南京城市化水平，加快提升南京開放型經(jīng)濟整體水平，提升南京主導(dǎo)地位。

南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長韓健：連云港作為江蘇沿海開放的龍頭和蘇北振興的重要增長極，要利用港口和開放優(yōu)勢，與徐州產(chǎn)業(yè)物流優(yōu)勢形成互補發(fā)揮疊加效應(yīng)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東部起點的引領(lǐng)作用，協(xié)同推進淮海經(jīng)濟圈開放融合。

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長助理盧華：其實蘇州在優(yōu)化和改善營商環(huán)境方面有很多經(jīng)驗。如何利用自貿(mào)區(qū)的契機，以更加開放的貿(mào)易和投資政策，推動蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是蘇州應(yīng)該重點推動的事情。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授崔凡：當(dāng)前，改革開放已進入深水區(qū)，發(fā)展面臨諸多瓶頸，需要各地的頂層設(shè)計和創(chuàng)意。從全國來看，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展模式也很典型。蘇州應(yīng)因地制宜探索可行、可復(fù)制的方法和思路。

連云港市商務(wù)局局長尚振江：連云港片區(qū)獲批，有利于推動連云港為江蘇“一帶一路”交叉口建設(shè)打造強大支點，有利于加快協(xié)同發(fā)展東部、中部和西部地區(qū)。對外開放新空間，充分激發(fā)對外開放活力，意義深遠(yuǎn)。我們將在創(chuàng)新發(fā)展機制、營造發(fā)展環(huán)境、出臺扶持政策、搭建服務(wù)平臺等方面努力探索和大膽嘗試。既要完成規(guī)定的動作，還要有選擇的動作，突出連云港特色，為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)做好連云港。貢獻。

北京西路，看看

徐玉華

點評：潘俊彥