加大財政投入力度，落實各項政策

2009年，常州企業(yè)獲得各級財政扶持資金1億元，其中部、省各1億元，市、市各1億元。一是支持企業(yè)科技創(chuàng)新1億元;二是支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是支持企業(yè)“走出去”、服務(wù)外包、拓展市場等。四是支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、信用擔(dān)保等發(fā)展，1億元;五是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，1億元。

常州市財政設(shè)立“中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展專項資金”，推動中小企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)。落實財政補(bǔ)貼獎勵政策，支持中小企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新技術(shù)、新裝備，引進(jìn)符合節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點項目和國家、省新品牌。推動產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持、產(chǎn)品檢測、創(chuàng)業(yè)咨詢、管理咨詢等。支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)營管理水平。支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善《常州“走出去”扶持資金管理辦法》，鼓勵企業(yè)開拓市場，參與出口信用保險，開拓新市場。與市經(jīng)貿(mào)委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局等部門合作，選取重點，有針對性地組織申報各類項目資金，支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展。

支持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性

我們非常重視招商引資。未來兩年，我們將投入1億元，引進(jìn)和支持200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和1000多名海外人才。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在創(chuàng)業(yè)、融資、社保、子女教育等方面給予各種優(yōu)惠政策。

為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件

鼓勵銀行加大對企業(yè)信貸支持。制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在常州市區(qū)的有效擴(kuò)張》《關(guān)于支持服務(wù)企業(yè)信貸投入及專項獎勵考核的意見》鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入，對14家城鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)從增加信貸總量、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面進(jìn)行考核。制定政府存款與新增中小企業(yè)貸款掛鉤的具體辦法，鼓勵中小企業(yè)利用金融資源。2009年，現(xiàn)金一萬元補(bǔ)貼，財政資金的引導(dǎo)起到了積極的引導(dǎo)作用，年末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1億元，較年初的1億元，增長;年末全市金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款余額1億元，較年初增加1億元，增長。

鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，探索非傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)。常州市財政部門與市經(jīng)貿(mào)委共同制定了《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保支持政策實施辦法》，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對五大產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動五大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年，市財政投入1038萬元，同時積極向部、省尋求資金2621萬元，共計3659萬元支持本市擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展。

大力支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

2007年，全省率先發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的若干意見》。2008年，省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，制定了《常州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，主要以階段性持股、后續(xù)投資等方式支持常州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。常州創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)由2006年的2家增加到20家，創(chuàng)業(yè)投資資金由1億元增加到21億元，其中民間資本超過10億元。市財政安排8500萬元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成功引進(jìn)江蘇高投、深圳創(chuàng)新投等知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)投資管理能力顯著提升。成立4家專業(yè)風(fēng)險投資管理公司，委托管理近6億元風(fēng)險投資。累計落地52個億元創(chuàng)投項目，帶動更多早期、科技型企業(yè)開展股權(quán)融資和資本運作。

切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2008年9月1日起今后，市行政事業(yè)單位將取消或停止征收101項，每年可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約1億元。取消旅游開發(fā)費等6項服務(wù)領(lǐng)域收費。認(rèn)真落實再就業(yè)收費優(yōu)惠政策，對下崗職工、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免征個體工商戶登記費、稅務(wù)登記費等13項收費。聯(lián)合市物價部門做好收費行政許可機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查工作，并與公安、工商、勞動、建筑、農(nóng)林、交通六大系統(tǒng)相關(guān)部門對“常州市得了好順嘉正收費卡制度”實施聯(lián)合監(jiān)管，有效推進(jìn)“一卡通”實施。四是調(diào)整社會保險費，允許符合條件、經(jīng)濟(jì)困難的中小企業(yè)延期繳納一定時期社會保險費，幫助其降低融資成本和用工成本。

為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。組織企業(yè)按規(guī)定申報材料，審核評價最近三個會計年度經(jīng)中介機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)的研發(fā)投入和財務(wù)報表，及時上報符合條件的企業(yè)。目前，全市共有251家高新技術(shù)企業(yè)被認(rèn)定。

搭建中小企業(yè)信息平臺和服務(wù)系統(tǒng)。在“常州金融”網(wǎng)站上設(shè)立“企業(yè)之窗”模塊，完善“企業(yè)之窗”模塊，宣傳支持企業(yè)的各項財稅政策和申報程序，幫助企業(yè)充分利用政策。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，對城區(qū)利稅1億元以上或稅收3000萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分撥，及時了解企業(yè)發(fā)展中的新矛盾新問題，有針對性地為企業(yè)解決問題服務(wù)。簡化財政撥款程序，改變支持企業(yè)發(fā)展專項資金劃撥方式，不再分層劃撥。對符合直接撥款范圍和條件的企業(yè)，直接撥付資金，縮短政策執(zhí)行時間，提高效率。對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時提出相關(guān)政策調(diào)整建議。

的擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)、拍賣、股權(quán)托管平臺，組織專業(yè)團(tuán)隊，量身定制投資方案，通過多種渠道發(fā)布信息，服務(wù)民營企業(yè)資產(chǎn)交易，推動招商引資，目前已有10個民營項目在產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌，涉及價值過億元，資產(chǎn)增值率達(dá)20家，500多家科技企業(yè)完成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同的確認(rèn)和登記，涉及金額達(dá)1億元，開展了10余次校企對接活動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。組織民營企業(yè)免費招標(biāo)采購，節(jié)約企業(yè)采購成本，推動民營企業(yè)優(yōu)化資源配置，為江蘇上能變壓器有限公司采購不同規(guī)格起重設(shè)備24臺，涉及金額1458萬元，節(jié)約150余萬元。常州市股權(quán)托管中心為規(guī)范企業(yè)股權(quán)管理，專門從事各類企業(yè)股權(quán)集中托管，包括股權(quán)初始登記、賬戶管理、股利發(fā)放、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)服務(wù)，有效推動全市民營企業(yè)股權(quán)有序轉(zhuǎn)讓。江南銀行、大成紡織、食品公司等三家企業(yè)簽約成功。通過為企業(yè)提供并購貸款、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資指導(dǎo)等方式，為民營企業(yè)解決融資難提供多元化融資渠道。在產(chǎn)學(xué)研合作項目中引入創(chuàng)業(yè)投資基金，加快珠?？萍计髽I(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

一系列財政政策的實施，對促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到了積極作用，也為財政收入提供了有力支持，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。通常錢

《最高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款《國有銀行不良貸款形成資產(chǎn)的管理與處置》規(guī)定:“金融資產(chǎn)管理公司取得國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在、省級有影響力的報紙上發(fā)布債權(quán)通知或者債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的，人民法院可以認(rèn)定債權(quán)人已履行第一款規(guī)定的通知義務(wù)，中華人民共和國合同法第八十條。債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書和訴訟時效下的債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書時效后訴訟是否中斷，在學(xué)術(shù)界和司法實踐中一直存在爭議。有人認(rèn)為，債權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人后，原有的訴訟時效中斷，訴訟時效重新計算。