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好順佳集團(tuán)
2022-06-15 11:40:18
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內(nèi)容摘要：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者程子燕|上海報(bào)道4月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了《上海市進(jìn)一步防范處置非法集資工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，被稱為“打擊非法集資20項(xiàng)措施”。特別是《意見...

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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者程子燕|上海報(bào)道

4月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了《上海市進(jìn)一步防范處置非法集資工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，被稱為“打擊非法集資20項(xiàng)措施”。特別是《意見》中“各區(qū)(縣)政府要密切關(guān)注投資金融、網(wǎng)貸等重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確所轄主要商業(yè)大廈、科技園、招商引資中心‘誰(shuí)介紹誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，從源頭上實(shí)施防控”，引發(fā)熱議。

有人說(shuō)，這些意見“太苛刻”、“太簡(jiǎn)單粗暴”，沒有人敢把辦公空間租給互聯(lián)網(wǎng)金融公司。那么，《意見》能否對(duì)非法集資起到預(yù)防作用呢?實(shí)施還會(huì)有什么其他障礙?

“誰(shuí)介紹誰(shuí)負(fù)責(zé)”是懶惰的政府?

專家:應(yīng)多方控制風(fēng)險(xiǎn)源

“如果中國(guó)男足不能贏得冠軍，他們應(yīng)該在點(diǎn)球場(chǎng)上射門，”一個(gè)人就“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開玩笑說(shuō)。

網(wǎng)貸之家創(chuàng)始人兼CEO徐紅衛(wèi)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示:“‘誰(shuí)介紹，誰(shuí)負(fù)責(zé)’的政策把一些本應(yīng)屬于政府監(jiān)管的責(zé)任劃分到了商業(yè)機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)治理懶惰的問(wèn)題。當(dāng)然，這一措施也反映了政府的無(wú)奈。由于線下財(cái)富公司模式風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)管難度大，這也是一種簡(jiǎn)單粗暴的做法?！?/p>

上海浦東金融學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海金融中心研究院常務(wù)理事趙曉菊在接受采訪時(shí)表示，租賃方?jīng)]有金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，單靠租賃方承擔(dān)責(zé)任是不夠的。它們只是參與監(jiān)管，監(jiān)管的主要責(zé)任仍然由地方金融監(jiān)管部門承擔(dān)。

上海市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任唐彩友告訴記者，主要商業(yè)大廈、科技園、招商中心的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)不平等，難以落實(shí)。這也說(shuō)明政府管理能力的不足?！澳阆胱尮珗@所有者防止犯罪，而你卻沒有賦予公園這樣的權(quán)利!”

根據(jù)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上，四五個(gè)月前，一些互聯(lián)網(wǎng)金融公司很難在園區(qū)租用辦公室。上海當(dāng)?shù)孛襟w早些時(shí)候報(bào)道稱，一家在另一個(gè)城市注冊(cè)、在上海某區(qū)運(yùn)營(yíng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)貸款公司，已成為當(dāng)?shù)卣?qū)逐的主要目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，僅僅責(zé)怪“租房者”是不夠的，應(yīng)該控制多種風(fēng)險(xiǎn)，如互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和ICP(互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供商)文件提供商。

徐宏偉認(rèn)為:“多方控制會(huì)減少非法集資企業(yè)鉆漏洞的機(jī)會(huì)，但機(jī)構(gòu)之間在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處理上存在一定差異，或者應(yīng)該由監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。”

該意見呼吁公眾參與預(yù)防和預(yù)警

除了控制非法集資的“”，《意見》還考慮到了活動(dòng)期間和之后的監(jiān)管。要求各行業(yè)的監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。

同時(shí)，第三方應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用。行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)管部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、行業(yè)保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)約束等方面的積極作用，特別是在行業(yè)信息透明共享機(jī)制方面建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)范和培育優(yōu)質(zhì)的第三方評(píng)級(jí)和咨詢機(jī)構(gòu)，建立“政府責(zé)任、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、第三方評(píng)級(jí)、社會(huì)監(jiān)督”的多市場(chǎng)監(jiān)管格局。

加快建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與預(yù)防預(yù)警的積極性。

趙曉菊坦言，他更喜歡“責(zé)任明確、共同監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督”的模式。而有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“任何單一的監(jiān)管形式都存在監(jiān)管真空，政府監(jiān)管與行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)合，可以起到更好的補(bǔ)充作用?！?/p>

徐宏偉在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示:“目前打擊非法集資需要分工明確的多部門配合，基本可以滿足打擊非法集資制度設(shè)計(jì)的要求。當(dāng)然,隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，也會(huì)出現(xiàn)性質(zhì)復(fù)雜、責(zé)任難分派的問(wèn)題，消除監(jiān)管真空，明確各部門職能至關(guān)重要。同時(shí)，在中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善的背景下，對(duì)于沒有監(jiān)管部門和監(jiān)管部門的行業(yè)，完全依靠市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)仍然是困難的。屬地管理可以形成對(duì)非法集資的地毯式排查，但總有一些隱藏在線下的金融機(jī)構(gòu)不容易被發(fā)現(xiàn)，所以我們可以發(fā)起國(guó)家監(jiān)管的力量?！?/p>

專家:監(jiān)管規(guī)則出臺(tái)前暫停投資公司應(yīng)予以肯定

4月6日，《打擊非法集資20人》發(fā)布第二天，就有消息稱，上海所有注冊(cè)的投資公司立即暫停注冊(cè)，已經(jīng)注冊(cè)面試。有人稱之為“因噎住而放棄進(jìn)食”。

唐才友在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示:“就在一年前，互聯(lián)網(wǎng)金融還受到地方政府的尊重。在過(guò)去，它是一只大熊貓，但現(xiàn)在它是一只街頭老鼠。變化太快了?！?/p>

徐說(shuō):“上海此舉主要是受近期上海線下財(cái)富管理公司高風(fēng)險(xiǎn)和全國(guó)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的影響?！边@符合行業(yè)監(jiān)管的趨勢(shì)。暫停注冊(cè)投資企業(yè)也是從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)篩選。在相關(guān)監(jiān)管規(guī)則和配套措施出臺(tái)后，我相信限制將會(huì)解除?！?/p>

對(duì)此，趙曉菊也認(rèn)為，在出臺(tái)更好的遏制方法和監(jiān)管措施之前，暫停該方法還是應(yīng)該予以肯定的。她說(shuō)，一些對(duì)如何識(shí)別和控制金融風(fēng)險(xiǎn)沒有基本知識(shí)的人進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，這造成了非常大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

趙曉菊還透露，監(jiān)管機(jī)制正在形成過(guò)程中，預(yù)計(jì)將在6月或7月發(fā)布。

事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)金融目前的困境并不局限于“監(jiān)管缺失”。一位不愿透露姓名的投資者告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，互聯(lián)網(wǎng)金融的困境，其實(shí)是整個(gè)國(guó)內(nèi)資金流的困境。一方面是投資者對(duì)資本回報(bào)的需求過(guò)高，另一方面是整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行，后端進(jìn)行幾乎沒有高利潤(rùn)的行業(yè)。事實(shí)上，巴菲特的股票投資年目標(biāo)回報(bào)率只有15。不切實(shí)際的預(yù)期導(dǎo)致P2P資金成本高。如果最后沒有投資團(tuán)隊(duì)，問(wèn)題遲早會(huì)出現(xiàn)。如果投資者不能真正理解投資，不能理解在大量投資失敗后賺錢是多么困難，那么沒有人能真正解決這個(gè)問(wèn)題。