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2022-06-07 12:06:30
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長沙著力打造“最多跑一次”改革升級(jí)版，審批明顯提速
8月27日下午，長沙市天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)中心二樓大廳，一位女士在自助打印機(jī)上領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。圖/王嬌嬌
2019年以來，圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，長沙大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，提升群眾獲得感。
今天起，瀟湘晨報(bào)推出“優(yōu)化營商環(huán)境長沙行動(dòng)”系列報(bào)道，關(guān)注長沙在優(yōu)化營商環(huán)境方面的重大舉措和成效。
瀟湘晨報(bào)記者羅雅琪實(shí)習(xí)生王嬌嬌長沙報(bào)道
8月27日上午9時(shí)30分，長沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在長沙市政務(wù)服務(wù)中心二樓開設(shè)企業(yè)專窗，湖南佳旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部工作人員李茜正在領(lǐng)取企業(yè)證照和印章。這一次，她同時(shí)注冊(cè)了兩家公司。
今年以來，長沙圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”重要部署，大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力打造“最多跑一次”改革“升級(jí)版”，行政審批提效提速成效明顯。像李茜這樣的辦事員對(duì)此深有體會(huì)。
當(dāng)我拿到執(zhí)照的時(shí)候，我一起拿到了公司的印章
“以前開辦企業(yè)需要現(xiàn)場(chǎng)提交資料，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，減少了跑腿次數(shù)?！崩钴缯f，企業(yè)注冊(cè)前，首先要到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)名稱，看是否重名，如果重名需要重新更名。名稱可以使用的，提交材料、領(lǐng)取證照后，再到相應(yīng)的印章刻制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)刻制印章。
當(dāng)天，李茜在拿到執(zhí)照的同時(shí)，也拿到了公司印章。“以前，從申請(qǐng)開辦公司到拿到印章，可能需要兩周時(shí)間，現(xiàn)在不到兩個(gè)工作日就能辦結(jié)?！崩钴缯f。
長沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)處處長雷曼飛介紹，對(duì)于企業(yè)開辦，市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立了專門窗口，實(shí)現(xiàn)一窗收件。同時(shí)，在網(wǎng)上建設(shè)了企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，企業(yè)可在線
選擇刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票，可以選擇并聯(lián)辦理，縮短了時(shí)間，減少了環(huán)節(jié)，讓企業(yè)領(lǐng)到證照就能開業(yè)。
據(jù)悉，自8月21日起，長沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在政務(wù)中心試行市局窗口一次辦結(jié)涉證綜合窗口改革，設(shè)立涉證綜合窗口咨詢區(qū)、企業(yè)專窗、市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合窗口等。
一次做一件事意味著什么？雷曼飛舉例說，“比如我想開商場(chǎng)、超市，涉及證照、審批許可、煙草專賣零售許可等7個(gè)事項(xiàng)，這7個(gè)事項(xiàng)一次就能辦好，只要一張申請(qǐng)表、一套材料就行。以前需要7張申請(qǐng)表、7套材料，至少要跑7到14次，現(xiàn)在一次就能辦好，環(huán)節(jié)和流程大大減少?！?/p>
除了時(shí)間成本的降低，辦理成本也大幅降低?！耙郧捌髽I(yè)開的刻制印章至少需要500元，現(xiàn)在免費(fèi)了?！崩钴缯f。據(jù)悉，目前雨花、瀏陽、寧鄉(xiāng)、望城、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等有條件的區(qū)、縣（市）、園區(qū)已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)刻制印章、零開辦費(fèi)用。短短兩個(gè)月，全市免費(fèi)刻制打印公章約4000套，為全市企業(yè)節(jié)約資金超百萬元。
工程建設(shè)并聯(lián)審批，破解企業(yè)“來回跑”難題
辦理工程建設(shè)項(xiàng)目，跑好幾個(gè)部門，是保利地產(chǎn)發(fā)展部報(bào)件負(fù)責(zé)人張維林以前經(jīng)常遇到的事。自工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口在市政務(wù)服務(wù)大廳上線運(yùn)行以來，她需要在這個(gè)“一個(gè)大廳”辦理的事項(xiàng)基本都能辦結(jié)。
“以前可能要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在整個(gè)申報(bào)流程都跑下來了，至少節(jié)省了五分之一的跑路次數(shù)，而且跑的部門少了，時(shí)間也少了。”張維林說，從拿到項(xiàng)目到拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，預(yù)計(jì)最快8到10個(gè)月?，F(xiàn)在精簡(jiǎn)后，6個(gè)月就夠了。
長沙市住建局行政審批和政務(wù)服務(wù)處副處長李志介紹，從立項(xiàng)、施工許可到施工許可、竣工驗(yàn)收，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批都可以在政務(wù)服務(wù)大廳
要處理的窗戶?！懊總€(gè)階段對(duì)應(yīng)一個(gè)窗口，比以前群眾到處跑要簡(jiǎn)單多了?！彼忉屨f，“現(xiàn)在我們盡量做到并聯(lián)審批、一窗進(jìn)窗、部門審核、限時(shí)辦結(jié)?！?/p>
同時(shí)，長沙正在推進(jìn)“多圖聯(lián)審”。市住建、財(cái)政、人防、消防等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖“多審合一”“多圖聯(lián)審”工作的通知》，建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)施工圖一次提交，不再來回跑，審查服務(wù)費(fèi)由財(cái)政支付，減輕了提交單位負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批流程，對(duì)于開發(fā)商來說，最明顯的感受就是施工階段有兩個(gè)關(guān)鍵步驟，為他們贏得了寶貴的時(shí)間?！耙粋€(gè)是精簡(jiǎn)取消初步設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)，如果按照工作日計(jì)算，為我們節(jié)省了10個(gè)工作日；另一個(gè)是施工階段的安全質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目備案，現(xiàn)在合并了，在發(fā)放施工許可證階段，省去了兩個(gè)部門的現(xiàn)場(chǎng)查勘和單獨(dú)審批，也為我們節(jié)省了10個(gè)工作日?！睆埦S林說。
長沙市按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的總體原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行清理匯總。經(jīng)過多輪清理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓減至51項(xiàng)?！敖酉聛?，我們計(jì)劃進(jìn)一步整合?！崩钪菊f。
天心區(qū)營業(yè)執(zhí)照“立等可取”惠及九成企業(yè)
5月30日起，天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先推出企業(yè)登記“等靠要”。在材料齊全、符合法定形式的前提下，除部分特殊行業(yè)（吸收合并、減資、分立等）外，20分鐘內(nèi)完成企業(yè)登記注冊(cè)，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，最大限度方便企業(yè)、便民。
8月27日下午，北京匯海會(huì)計(jì)師事務(wù)所（湖南分所）書記員劉琦到這里辦理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立事宜。不到30分鐘，她就在業(yè)務(wù)窗口辦好了所有手續(xù)，并在自助打印終端拿到了營業(yè)執(zhí)照。她說：“網(wǎng)上預(yù)約后，
只要材料沒問題，就可以直接領(lǐng)證，對(duì)我們企業(yè)來說非常方便?！?/p>
天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批和政務(wù)服務(wù)科工作人員表示，“從今年5月底到現(xiàn)在，天心區(qū)企業(yè)登記窗口共受理業(yè)務(wù)5400余件，90的企業(yè)都享受到了這項(xiàng)措施的便利。這也對(duì)我們窗口的工作人員提出了更高的要求”。
同時(shí)，“容缺受理”也是深化行政審批制度改革的重點(diǎn)。申請(qǐng)人提供的主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件的，但二級(jí)材料或手續(xù)缺失的，受理窗口可先受理、先審查，申請(qǐng)人可在約定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料，審批部門可充分利用“空檔時(shí)間”，在原承諾時(shí)限內(nèi)出具審批結(jié)果，做到“材料后補(bǔ)，效率不減”，有效解決企業(yè)和群眾因材料不齊而“多次跑”的問題，延長辦理時(shí)限。
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