村委會聯(lián)合注冊公司的實踐探索與路徑優(yōu)化

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式的創(chuàng)新成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能的關(guān)鍵。村委會作為農(nóng)村基層自治組織，通過聯(lián)合注冊公司的方式整合資源、盤活資產(chǎn)，正逐漸成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實踐模式。這一模式既延續(xù)了集體經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，又注入了市場化運作的活力，為破解鄉(xiāng)村資源分散、產(chǎn)業(yè)薄弱等問題提供了新思路。

一、村委會聯(lián)合注冊公司的背景與意義

當(dāng)前，、資源利用效率不足的困境。傳統(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以形成規(guī)模效應(yīng)，而村委會作為村民自治組織，雖掌握土地、宅基地等集體資源的所有權(quán)，但長期缺乏有效的市場化運營手段。國家《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確提出"支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法成立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體"，為制度創(chuàng)新提供了政策依據(jù)。

從實踐層面看，村委會聯(lián)合注冊公司具有三重價值：一是通過法人化運作將集體資源轉(zhuǎn)化為可量化的資產(chǎn)，提升資源變現(xiàn)能力；二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營行為，避免傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)管理松散的問題；三是形成可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使村民從單純的資源提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|和參與者。例如浙江余村通過成立旅游開發(fā)公司，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)村集體年收入超千萬元。

二、聯(lián)合注冊公司的實踐優(yōu)勢分析

1. 資源整合效應(yīng)顯著 村委會通過公司平臺可系統(tǒng)整合分散的土地、房屋、生態(tài)資源。安徽小崗村成立的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，集中流轉(zhuǎn)土地 萬畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，土地畝均收益提升4倍。這種規(guī)?；\營突破了家庭承包制下的地塊分割限制，為引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

2. 產(chǎn)業(yè)升級路徑清晰 公司化運作推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從初級生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸。江蘇永聯(lián)村依托村辦企業(yè)開發(fā)農(nóng)耕體驗、民宿康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，形成"農(nóng)業(yè)+文旅+電商"的融合產(chǎn)業(yè)鏈。2025年該村旅游綜合收入達(dá) 億元，較單純種植收益增長20倍，充分顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的倍增效應(yīng)。

3. 利益共享機(jī)制完善 通過股權(quán)設(shè)置構(gòu)建"村委會+公司+農(nóng)戶"的利益共同體。廣東南嶺村在文旅公司中設(shè)置集體股（51%）、村民股（39%）、管理股（10%）的三級結(jié)構(gòu)，既保證集體資產(chǎn)保值增值，又通過分紅機(jī)制使村民年均增收 萬元，形成持續(xù)增收的長效機(jī)制。

三、實踐中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1. 法律主體地位模糊 《村民委員會組織法》未明確村委會的商業(yè)經(jīng)營權(quán)能，部分地方出現(xiàn)村委會與公司權(quán)責(zé)邊界不清的情況。某地村委會直接參與工程承包引發(fā)糾紛，暴露法律主體資格不明確帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

2. 管理能力存在短板 農(nóng)村職業(yè) 匱乏導(dǎo)致公司治理水平不高。調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村企業(yè)管理者中具有大專以上學(xué)歷者不足15%，財務(wù)不規(guī)范、決策隨意化等問題突出，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3. 市場風(fēng)險抵御不足 農(nóng)產(chǎn)品價格波動、自然災(zāi)害等導(dǎo)致經(jīng)營不確定性增強(qiáng)。2025年某蔬菜種植公司因市場價格暴跌虧損嚴(yán)重，反映出缺乏風(fēng)險對沖機(jī)制的脆弱性。

四、優(yōu)化發(fā)展的對策建議

1. 完善法律支撐體系 修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確村委會在聯(lián)合公司中的法律定位。建立集體資產(chǎn)登記評估制度，規(guī)范資源入股程序。設(shè)立村企防火墻，規(guī)定村委會不得直接參與具體經(jīng)營。

2. 培育專業(yè)管理團(tuán)隊 實施"鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃"，通過高校定向委培、企業(yè)掛職等方式培育管理人才。山東濰坊推行職業(yè) 績效薪酬制度，將企業(yè)利潤增長與管理者報酬掛鉤，激發(fā)運營效能。

3. 構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制 建立政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險體系，擴(kuò)大價格指數(shù)保險覆蓋面。推廣"保底收益+按股分紅"模式，河南漯河某養(yǎng)殖公司通過簽訂最低收購價協(xié)議，保障農(nóng)戶基本收益。

4. 創(chuàng)新合作模式 探索跨村聯(lián)營、村企共建等新形態(tài)。浙江安吉18個行政村聯(lián)合成立文旅集團(tuán)，統(tǒng)一開發(fā)縣域旅游資源，2025年接待游客超300萬人次，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的當(dāng)下，村委會聯(lián)合注冊公司的創(chuàng)新實踐正在重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種模式既延續(xù)了集體所有制優(yōu)勢，又通過市場化手段激活要素潛能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了可復(fù)制的制度樣本。隨著配套政策的完善和實踐經(jīng)驗的積累，這一模式有望成為破解"三農(nóng)"問題、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。未來需要繼續(xù)深化制度改革，培育新型經(jīng)營主體，讓更多鄉(xiāng)村通過組織創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。