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2024-08-05 09:04:20
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根據《好順佳財稅人民共和國行政許可法》的規(guī)定，部門規(guī)章并不具備設定行政許可的權力。具體來說：
根據《行政許可法》的規(guī)定，行政許可的設定權主要集中在以下幾個方面：
全國人大及其常委會：可以設定行政許可。
國務院：可以設定行政許可，但需要在法律已經設定行政許可的范圍內進行設定。
省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會：可以設定行政許可。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府：在某些特定情況下，可以設定臨時性的行政許可。
部門規(guī)章的主要功能是對上位法（如法律、行政法規(guī)）進行細化和具體化，而不是創(chuàng)設新的行政許可。這意味著，部門規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
在設定行政許可時，必須遵循一定的規(guī)則。例如，設定行政許可應當明確規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限；起草法律草案、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。
部門規(guī)章是國務院所屬的各部、委員會根據法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件，其數量較多，也是經濟法的淵源。部門規(guī)章的主要形式是命令、指示、規(guī)定等。憲法第90條第二款規(guī)定：“各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內，發(fā)布命令、指示和規(guī)章”。
部門規(guī)章沒有行政許可的規(guī)定權，不能設定新的行政許可。它們的主要功能是對上位法進行細化和具體化，以確保法律和行政法規(guī)的有效實施。
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