福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市委、辦、局（公司）、市高等學校、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市建設(shè)工程招標代理管理辦法》已經(jīng)市政府研究批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2021 年 11 月 15 日

福州市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理辦法

第一章 一般規(guī)則

第一條是加強我市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標代理機構(gòu)行為，保護工程建設(shè)項目招標投標各方的合法權(quán)益，維護招標代理機構(gòu)秩序市場，促進招標代理行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《福建省市場中介組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 招標代理機構(gòu)在福州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目的招標代理活動，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱工程建設(shè)工程（以下簡稱工程），是指建筑工程（包括新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物及其相關(guān)裝修、拆除、維修等）貨物。 ， 服務(wù)。

本辦法所稱工程招標代理機構(gòu)，是指接受招標人委托，從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備（進口機械除外）的工程招標代理機構(gòu)。和電氣設(shè)備）和與項目建設(shè)有關(guān)的材料。采購招標代理業(yè)務(wù)。

第三條福州市建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理機構(gòu)進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，獨立、客觀、公正地開展招標代理業(yè)務(wù)，并接受有關(guān)行政監(jiān)察部門依法實施的監(jiān)督管理。

第五條 工程招標代理機構(gòu)的活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和投標各方的合法權(quán)益。

第二章執(zhí)業(yè)行為

第六條 從事工程招標代理活動的工程招標代理機構(gòu)，應(yīng)當取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，登記的業(yè)務(wù)范圍包括工程招標代理，并具有與工程招標代理業(yè)務(wù)相匹配的業(yè)務(wù)。專職人員，通過福建省招標代理機構(gòu)管理信息系統(tǒng)和福建省招標代理機構(gòu)企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。

各縣（市）區(qū)不得要求工程招標代理機構(gòu)備案或者強制工程招標代理機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。

第七條 工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員不得同時在兩個以上工程招標機構(gòu)從事代理工作。進入本市公共資源交易服務(wù)中心開展招標代理活動的工程招標代理機構(gòu)人員，應(yīng)當佩戴工作證。代理從業(yè)人員分為三類：項目負責人、招標文件編制者和一般工作人員。

招標代理機構(gòu)應(yīng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項目組，并在合同中明確項目負責人和招標文件的編制人。項目組成員由項目負責人、招標文件編制者和一般工作人員組成，應(yīng)為本單位人員，并符合以下要求：

（1）項目組成員應(yīng)熟悉有關(guān)項目招標投標過程的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（二）項目負責人應(yīng)具有工程建設(shè)類中級以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，從事工程招標代理業(yè)務(wù)不少于3年。

（三）招標文件的編制人應(yīng)當具有工程建設(shè)類中級以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，從事工程招標代理業(yè)務(wù)不少于一年。

（四）一般人員應(yīng)具有工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)大專以上學歷，從事工程招標代理業(yè)務(wù)時間不少于1年。

（五）項目組成員的相關(guān)信息可通過福建省建筑業(yè)信息公開平臺和省公共服務(wù)平臺查詢。

第八條 開標、評標區(qū)域的項目招標代理機構(gòu)人員不得兼任。開標區(qū)人員負責組織開標和評標參數(shù)的選擇，評標區(qū)人員負責評標專家的選擇和評審。對于性工作，項目負責人負責評標區(qū)的工作。

第九條 工程招標代理機構(gòu)不得以任何形式允許其他單位或者自然人使用代理機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者以其名義從事工程招標代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標人同意，工程招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務(wù)。

第十條 工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照建設(shè)部、原國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程招標代理合同（示范文本）》簽訂招標代理委托合同。鼓勵在招標代理合同中約定招標項目的評標相關(guān)費用由招標人支付。招標項目需要分標段進行招標的，應(yīng)按規(guī)定在合同中約定各標段的收費標準。

工程招標代理機構(gòu)不履行招標代理合同的，不收取招標代理服務(wù)費，已收取的費用應(yīng)當退還；部分履行的，減免招標代理服務(wù)費，但因委托人原因減免招標代理服務(wù)費。代理合同不能履行或部分履行的除外。

第十一條 工程招標代理機構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)當在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標時，其委托范圍至少應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）擬定招標方案，編制招標文件；

公告）或投標邀請；

（三）投標人資格預(yù)審（適用于被邀請投標的項目）；

（四）出具資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審項目）；

（5）出具招標文件（包括工程量清單）、項目控制價格等）；

（六）發(fā)布投標答辯記錄或者補充通知；

（七）組織開標、評標；

（八）編制招標情況書面報告；

（九）起草合同；

（十）招標文件管理；

（十一）辦理招標備案手續(xù)。

工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標事宜，并承擔相應(yīng)的法律責任。

因違法或工作失誤導(dǎo)致投標失敗，給投標人造成損失的，項目招標代理機構(gòu)應(yīng)當承擔賠償責任。

第十二條 工程招標代理機構(gòu)提供招標代理服務(wù)，不得有下列行為：

（一）不按照法定要求提供代理服務(wù)的；

（二）違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定或招標文件不一致的；

（三）在招標文件中，將投標的微小偏差規(guī)定為重大偏差，將非實質(zhì)性內(nèi)容作為拒絕投標的條件；

（四）向委托人隱瞞或者歪曲招標投標信息的；

（五）未按照規(guī)定標準對投標人資格進行預(yù)審的；

（六）對行政監(jiān)察部門發(fā)出的通知拒不改正的；

（七）在所代理的招標項目中投標、代理或者為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；組織投標；

（九）不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責或者義務(wù)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條 工程招標代理機構(gòu)不得以壓低價格、向招標人及其工作人員提供返利等不正當手段從事工程招標代理業(yè)務(wù)，不得附加任何不合理條件或者附加費用，不得超過印刷和招標文件或資格預(yù)審文件以郵寄費用的價格出售。

第十四條 項目招標代理機構(gòu)（含分支機構(gòu)）應(yīng)當在其經(jīng)營場所的顯著位置吊銷市場中介組織的營業(yè)執(zhí)照，并公布服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督投訴機構(gòu)、監(jiān)督投訴電話號碼。

第十五條 依法必須招標的項目招標活動，在我市各級公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）進行。

第十六條 項目招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理招標過程中有關(guān)文件的備案手續(xù)。

第十七條 評標結(jié)束后，項目招標代理機構(gòu)應(yīng)當立即封存投標人的投標文件和評標委員會的評標材料（評標決議除外），并提交相應(yīng)的公共資源交易服務(wù)機構(gòu)。由中心（包括分中心）保管。中標結(jié)果公示期滿且無投訴確認后，項目招標代理機構(gòu)可收集備案材料。

招標代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人負責收集、整理、保存招標活動中形成的有關(guān)文件資料，并在招標工作完成后整理好需要交接的原始文件和資料。給招標人成書，并與招標人溝通。辦理交接手續(xù)；招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標代理合同中關(guān)于招標過程材料保管管理的約定，做好交接材料保管管理工作。

第十八條 工程招標代理機構(gòu)編制招標公告或者資格預(yù)審公告、招標邀請書和招標文件（包括資格預(yù)審文件、答辯記錄、補充通知等，下同），不得違反有關(guān)法律。 ，在規(guī)章制度、規(guī)章制度的前提下，充分考慮和采納招標人的意見。

第十九條 實行委托招標的項目，項目招標代理機構(gòu)應(yīng)當公示招標公告（或資格預(yù)審公告）、招標書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果報告、招標文件、招標問答紀要或補充通知、中標通知、招標情況書面報告等招標檔案材料應(yīng)當加蓋印章。中標通知書還應(yīng)當由招標人加蓋公章。

第二十條項目招標代理機構(gòu)接到招標監(jiān)督部門發(fā)出的責令整改通知書后，應(yīng)當進行整改，并將整改結(jié)果報發(fā)出責令整改通知的部門備案。

第二十一條 工程招標代理機構(gòu)完成招標代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當及時要求招標人填寫《建設(shè)工程招標代理機構(gòu)評審意見表》。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當認真履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責，加強對工程招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對招標代理機構(gòu)及其工作人員的職業(yè)行為和職業(yè)水平進行檢查和管理。對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。福州市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期公布全市信用良好的工程招標代理機構(gòu)名冊。

第二十三條 福州市建設(shè)工程招標投標協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）應(yīng)當加強對工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 .

第二十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定工程招標代理機構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，加強會員和行業(yè)自律，促進工程招標代理機構(gòu)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)工程招標代理機構(gòu)發(fā)展，協(xié)調(diào)工程招標代理機構(gòu)、項目招標代理機構(gòu)與其他組織的關(guān)系應(yīng)當維護招標各方的合法權(quán)益。

第二十五條 實施工程招標代理機構(gòu)信用體系建設(shè)，鼓勵守信行為，懲治失信行為。

第二十六條 縣級以上建設(shè)行政主管部門可以會同同級發(fā)展改革部門，加強對投標各方行為的監(jiān)督檢查，特別是投標后監(jiān)督。招標項目（合同履行情況評價等）監(jiān)督檢查情況。

第四章 法律責任

第二十七條 工程招標代理機構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由縣級以上有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理，并報送將處理結(jié)果報福州市建設(shè)行政主管部門備案；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。

第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員在工程招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。 《福州市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理辦法》（榮政辦[2014]31號）同時廢止。