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2022-07-15 09:55:37
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寧波市財政局關(guān)于2022年代理記賬行業(yè)管理的通知

各區(qū)(縣、市):

為落實省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，進一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部關(guān)于“鞏固行業(yè)秩序，《構(gòu)建法制促進健康發(fā)展》(2022年第4號)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、組織2021年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各區(qū)(縣、市議會要嚴格按照《代理記賬管理辦法》政府令第98號第十六條“代理記賬機構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本表、專職人員變動情況”相關(guān)規(guī)定，認真做好本地區(qū)代理記賬機構(gòu)2022年年度網(wǎng)上備案審計工作。

2021年12月31日前在本市已具備代理記賬資格的總部機構(gòu)，應(yīng)于2022年4月30日通過好順佳《代理記賬機構(gòu)年報》報審批機關(guān)年度備案?？傂心甓葓蟾鎽?yīng)當載明總行及其各分支機構(gòu)的情況。

對代理記賬機構(gòu)報送的備案材料不符合要求的，退回審批機關(guān)，并一次性通知其需要全部更正的內(nèi)容;對未按要求進行年度備案的，審批機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期改正。拒不整改的，列入重點關(guān)注事項清單并予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)。對于已取得代理記賬許可證證書但仍不符合代理記賬資格條件的，由財務(wù)部門責(zé)令在60日內(nèi)整改，逾期仍不達到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)注銷其代理記賬資格。

2. 進一步深化營業(yè)執(zhí)照分離改革

區(qū)(縣、市各部門認真落實省、市深化“分業(yè)”改革證明的重大決策決定，根據(jù)寧波市財政局《關(guān)于在我市開展代理記賬代理業(yè)務(wù)辦理審批的通知》告知改革承諾(寧波市財會)[2021]號。173、全面實施代理記賬方式，通過優(yōu)化服務(wù)承諾通知行政審批。一是加強政府信息公開，以適當方式向申請人提供示范承諾書，一次性告知審批條件和所需材料。二是進一步縮短審批期限，自愿選擇告知申請人對審批方式的承諾，符合審批條件并按要求提交申請材料的，應(yīng)當當場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制作并出具代理記賬許可證證書。三是加強對承諾的事后核查和檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾不相符的，責(zé)令限期整改、逾期整改或整改后承諾仍未履行，依法取消審批，在會計領(lǐng)域記錄違法失信記錄，并向社會公布。四是及時調(diào)整優(yōu)化審批流程，修訂完善審批服務(wù)指南，確保各項改革措施落實到位。

三是進一步加強事中事后監(jiān)管

各區(qū)(縣)市各部門要堅持放權(quán)和放權(quán)并重，進一步推動政府管理職能由預(yù)審審批向中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實承擔監(jiān)管責(zé)任，建立以例行檢查為基礎(chǔ)、行政執(zhí)法為手段、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式。

一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“牌照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分利用監(jiān)管部門共享推送信息，及時掌握區(qū)域代理記賬機將有關(guān)情況充分納入監(jiān)督范圍，并依法實施監(jiān)督。

二是組織對代理記賬行業(yè)進行專項整治。聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治，按要求落實各項任務(wù)，推動形成制度化、常態(tài)化的長效機制。

三是加強行業(yè)監(jiān)督檢查。將全覆蓋核查、“雙隨機、一開”日常檢查、重點專項檢查和專項整改對記賬行業(yè)進行有機結(jié)合，納入監(jiān)管范圍，對記賬機構(gòu)采取更加科學(xué)準確的監(jiān)管措施，加強對承諾內(nèi)容、資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

四是繼續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理制度，對代理記賬機構(gòu)有嚴重失信行為的，記錄在會計領(lǐng)域的違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實行聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

第四，加強對區(qū)域代理記賬管理的總結(jié)分析

各區(qū)(縣、市各部門根據(jù)2021年開展代理記賬管理和代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案，形成區(qū)域代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應(yīng)至少包括代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“管道”改革、我區(qū)代理記賬行業(yè)所做的主要工作和存在的主要問題及下一步工作計劃，并于2022年5月30日前提交寧波市財政局會計司。

寧波市財政局

2022年3月28日